Украина уже на пути к членству в Европейском союзе, но эксперты считают прогнозы премьера Дениса Шмыгаля о вступлении в ЕС за два года слишком оптимистическими. Есть несколько принципиальных реформ, которые необходимо провести, но главное – сокрушить в войне Российскую Федерацию.
Статус кандидата на членство в ЕС: в Нацбанке назвали приоритетные задачи для евроинтеграции
Между ассоциацией и членством
В среду, 1 февраля, состоялась публичная дискуссия под названием "Между ассоциацией и членством: экономическая интеграция с ЕС уже сейчас". Она была организована Институтом экономических исследований (ИЭИ), с участием бизнеса, украинских и европейских чиновников в преддверии очередного саммита Украина-ЕС, который запланирован уже на эту пятницу, 3 февраля. UBR.ua также участвовал в этом мероприятии и подводит итоги услышанного.
По словам заместителя генерального директора правительственного офиса координации европейской и евроатлантической интеграции секретариата Кабинета министров Ивана Нагорняка, сейчас все усилия сосредоточены над имплементацией 7 рекомендаций ЕС Украине как кандидату в члены, которые носят политический характер. Европа тоже настроена серьезно к этому процессу.
"Могу анонсировать, что Европейская комиссия не стоит на месте, они видят, что Украина требует этой динамики, потому что мы готовы двигаться довольно быстро… и буквально вчера (31 января, – ред.) было перестроено сотрудничество с Украиной… Был создан отдельный электорат, … который занимается сугубо украинским вопросом", – сообщил на мероприятии чиновник.
Ключевые направления
Хотя Украина перешла уже на этап кандидата в члены ЕС, продолжает действовать и Соглашение об ассоциации с ЕС от 2014 года. Более того, по словам директора по научной работе ИЭИ Вероники Мовчан, оно создает лучшие стартовые условия для переговоров и позволяет избежать тех ловушек, в которые попали балканские страны.
Реализация Соглашения об ассоциации облегчила работу по вступлению в ЕС в условиях глубокого доступа к рынкам ЕС. В противном случае пришло бы разочарование, что могло бы быть использовано и пропагандой РФ в нынешней войне, указывает эксперт.
Европарламент рекомендует предоставить Украине статус кандидата на членство в ЕС
На сегодняшний есть ряд ключевых направлений, где происходит активная "синхронизация" Украины и Европейского союза:
- технические барьеры в торговле;
- санитарные и фитосанитарные мероприятия;
- таможенные процедуры;
- финансовые услуги;
- почтовые и курьерские услуги;
- телекоммуникационные услуги;
- транспорт (5 секторов);
- энергетика (2 сектора);
- госзакупки;
- признание квалификаций.
"Если посмотреть на амбициозные планы, которые были созданы в 2014 году, то находясь в начале 2023 года, мы должны бы были иметь выполнение почти всех обязательств, по крайней мере, со стороны Украины… Все это тормозилось со стороны Украины, с другой стороны, было и определенное торможение со стороны ЕС", – указала Вероника Мовчан.
На сегодняшний день Украина реализовала интеграцию 8 секторов полностью или почти полностью (международные морские перевозки, почтовые услуги, энергетики и др.), но есть и "недоделки" – это большинство секторов транспорта, технические барьеры в торговле, признание квалификаций и т.д.
Проблемы
По оценке директора по исследованиям украинского аналитического центра DiXi Group Романа Ницовича, в реформе газового рынка Украина достигла в прошедшие годы наибольших успехов: уровень имплементации в этом секторе составил беспрецедентные 83%, и даже в условиях войны, за 2022 год, оценка составляет 70%, что все равно является хорошим показателем, несмотря на регресс.
"Главным трендом стала защита бытовых потребителей от ценовых колебаний. У нас есть целый ряд мораториев и на штрафы, и на пеню по нерасчетам за услуги поставок газа, и, конечно, мораторий на пересмотр цен в части снабжения газа, и предоставления распределения газа, и в секторе теплоснабжения, который также зависит от состояния на газовом рынке", – уточнил причины "регресса" Роман Ницович.
Европарламент поддержал предоставление Украине статуса кандидата на членство в ЕС
В то же время возвращение жесткого регулирования и возрастание роли "Нафтогаза" на рынке, переход под его контроль облгазов – такая концентрация активов поднимает вопрос нарушения требований анбандлинга, то есть отделения поставщиков газа от операторов газораспределительных сетей, без чего Украине в ЕС не бывать.
Есть и другие проблемы. Так, президент Лиги украинских промышленников "Укркожобувьпром" Александр Бородыня отметил, что в Евросоюзе таможенники проводят упрощенные процедуры по принципу пост-аудита, но система ФЛП препятствует построить такую же в Украине.
"Таможня просто принимает документы у импортера, фиксируют, по какой цене сколько товара завезено. Это несколько минут на растаможку… Пост-аудит базируется на том, что государство может отслеживать потом путь этого товара до полочки магазина… Все товары в Европе реализуются через кассовые аппараты – то, что мы называем РРО… У нас этого нет, и пока будет существовать упрощенная система налогообложения, которая позволяет бизнесу не вести необходимый учет, этого не будет", – указал Александр Бородыня.
Когда войдем в ЕС
Отвечая на вопрос UBR.ua, когда все проблемы могут быть разрешены, и Украина сможет наконец стать полноценным членом Евросоюза, а украинцы – считать себя полноценными европейцами не только географически, но и политически, эксперты дают осторожные оценки.
Украина подала заявку на членство в ЕС
"Денис Шмыгаль заявил, что Украина хочет вступить за два года – это супер-амбициозно на самом деле. Я не уверена, что это удастся, потому что, несмотря на уже провозглашенную поступь, новые евроинтеграционные структуры в Еврокомиссии… это долгий процесс. 35 разделов. Переговоры по каждому из них открываются и закрываются консенсусом 27 стран", – объяснила Вероника Мовчан.
Первая оценка реального выполнения 7 рекомендаций, которые являются условиями для начала переговоров, будет даваться только в октябре, в то время в скором времени, в марте, ожидается просто предварительная оценка.
"Мне очень нравятся амбициозные цели, но не нужно разочаровываться, если это не будет настолько быстро, как бы хотелось Украине. И плюс базовым условием является выигрыш в войне, не гарантированно, что это произойдет максимально быстро… Я бы оценивала реалистичность перспективы как минимум 5 лет. Если мы и в 2030 году, то есть через 7 лет, станем членом ЕС, я тоже не буду сильно разочарована. 5-7 лет – это ожидаемый горизонт", – резюмирует Вероника Мовчан.
