Польское правительство представило комплексный законопроект, "прекращающий действие специального закона о помощи гражданам Украины". Правозащитники опасаются, что новые правила могут иметь негативные последствия, особенно для семей с детьми. Об этом пишет Gazeta Wyborcza.
Речь идет о документе, подготовленном Министерством внутренних дел, который формально называется проектом о "сворачивании решений, вытекающих из закона о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом". На самом деле это 55 страниц новых норм, дополненных объемным обоснованием и оценкой последствий.
Правительство сократило срок для рассмотрения законопроекта неправительственными организациями, занимающимися вопросами миграции и прав беженцев в Польше, до трех дней. После их обращений срок продлили до 12 дней.
Власти объясняют срочность рассмотрения проекта тем, что 4 марта 2026 года заканчивается срок легального пребывания граждан Украины в Польше по действующим правилам.
Документ затрагивает не только миллион украинских беженцев, которые находятся в Польше, но и всех иностранцев в стране. Он регулирует вопросы образования, здравоохранения, соцвыплат и легальности пребывания.
Председатель Хельсинкского фонда по правам человека (HFPC) Мацей Новицкий говорит, что уже само название проекта вводит в заблуждение.
"На самом деле проект не отменяет большинство механизмов помощи, а переносит их в закон о предоставлении защиты иностранцам. Это лишь формальное изменение правовой основы при частичном сохранении защиты после 4 марта 2026 года", – отмечает он.
По мнению фонда, "сворачивание" имеет во многом иллюзорный характер и может дезориентировать людей, находящихся под временной защитой.
Также правозащитники указывают на противоречие с правом ЕС. Проект предусматривает автоматическую потерю временной защиты, например, если человек не подал заявление на номер PESEL UKR в течение 14 дней после въезда или не подтвердил личность действующим документом до 31 августа 2026 года.
"Между тем законодательство ЕС четко указывает, что временная защита прекращается только по решению Совета ЕС или после окончания его максимального срока действия. Нерегистрация или отказ от подачи документов не могут быть основанием для потери защиты, а предложенные решения выходят за рамки оснований, предусмотренных законодательством ЕС", – отмечают в HFPC.
Фонд напоминает, что директива ЕС четко указывает на случаи, когда государство-член может лишить иностранца прав, вытекающих из временной защиты, и в этом перечне нет подобных критериев.
При этом многие украинцы по объективным причинам и в условиях войны могут просто не иметь возможности получить необходимые документы.
Особую тревогу вызывает предложение ограничить помощь в виде места в коллективном жилье или денежной компенсации за проживание. По новым правилам, такая поддержка предоставлялась бы только в течение 60 дней с момента въезда в Польшу. Эксперты называют этот срок нереалистичным.
"Этого может быть недостаточно для людей, которые бегут от войны, и это может представлять риск социальной изоляции или даже беспризорности", – отмечают в фонде.
Правозащитники напоминают, что центры коллективного размещения сыграли ключевую роль в первые месяцы войны не только как жилье, но и как точки распределения помощи и информации. При этом директива ЕС не предусматривает временных ограничений по такой форме поддержки.
HFPC также считает слишком узким перечень "уязвимых групп". Организация предлагает включить в него родителей детей до шести лет (а не только до года), многодетные семьи и людей, которые пережили пытки или другие формы насилия.
Заместитель уполномоченного по правам человека Войцех Бжозовский отметил, что директива ЕС предусматривает продление легального пребывания граждан Украины еще на один год – то есть до 4 марта 2027 года – без каких-либо дополнительных условий.
"Административные процедуры могут помогать реализации защиты, но не должны определять сам факт ее существования", – подчеркивает он.
Омбудсмен также критикует отсутствие индивидуальной оценки ситуации конкретного человека и указывает на другие проблемные моменты: перевод подтверждения легальности пребывания исключительно в электронный формат, отмена механизмов воссоединения семей, ужесточение процедур выдворения и лишение украинских студентов доступа к социальным стипендиям и кредитам.
- Специальный закон о помощи украинцам Польша приняла в марте 2022 года. С тех пор новое правительство Дональда Туска постепенно его ограничивает. Уже введены, например, условия получения помощи 800+ только для детей, посещающих школу.
- Ранее президент Кароль Навроцкий наложил вето на одну из поправок, заявив, что "украинцы не могут жить в Польше лучше, чем поляки". В результате власть пошла на компромисс, но при этом пообещала подготовить отдельный пакет норм по "сворачиванию помощи".
- Представляя проект в конце декабря 2025 года, МВД заявило, что ситуация украинских беженцев в Польше "стабилизировалась", большинство из них работает, а дети учатся в польских школах. По мнению ведомства, дальнейшее сохранение спецрежима может привести к неравному обращению с другими иностранцами.
