Содержание:
- Угрозы вокруг Киевской крепости
- Что может помочь спасти крепость?
- Пытается ли Киевсовет защитить крепость?
- Что говорят в музее?
Недавно LIGA.net писала об исторических зданиях без статуса памятника архитектуры, находящегося под перманентной угрозой уничтожения. Однако в Киеве есть сооружения, которые застройщики готовы разрушать и несмотря на статус памятника архитектуры, поскольку речь идет о Печерске – самом элитном и дорогом районе столицы.
Здесь находится Васильковское укрепление Киевской крепости. Его валы и рвы были построены между 1832 и 1839 годами. Они сформировали современные контуры улицы Игоря Брановицкого. В 2012 году территория комплекса стала памятником градостроительства и архитектуры национального значения. Сегодня существует вероятность строительства жилого комплекса на валах Киевской крепости. Это может повлиять на ее фундамент и постепенное уничтожение.
О том, как строительство ЖК рядом с памятником национального значения может повлиять на его восприятие, состояние и сохранение — LIGA.net поговорила с охранником памятников Дмитрием Перовым, архитектором Николаем Вихаревым, депутатом Киевского горсовета (КГР) Викторией Пташник и председателем комиссии по культурному наследию КГР Ярославом Федоренко. А также с заместителем гендиректора по научно-просветительской работе музея "Киевская крепость" Андреем Вяльцем.
Угрозы вокруг Киевской крепости
Валы и рвы Васильковского укрепления Киевской крепости 1832-1839 годов отнесены к Перечню объектов культурного наследия национального значения. Это самая большая сохранившаяся каменно-земляная крепость в Европе. Она расположена в Печерском районе Киева, на так называемой Печерской возвышенности, между улицами Дмитрия Дорошенко, Игоря Брановицкого и Евгения Коновальца.
Несмотря на охранный статус памятника национального значения и определенную законом охранную зону, Киевсовет постепенно раздает здесь участки под коммерческую застройку. Так, 21 ноября прошлого года горсовет принял решение о продлении договора аренды ООО "УкрСиббуд" земельного участка в буферной охранной зоне памятника в переулке Новопечерском, 5, для строительства жилого комплекса со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземным паркингом.
Относительно другого участка, который находится в непосредственной близости от валов крепости, вдоль нынешней улицы Игоря Брановицкого, – депутатам не хватило голосов.
"Речь идет о проекте решения "Об имущественных вопросах, связанных со строительством заведения медицинского назначения" на улице Игоря Брановицкого, 6, в Печерском районе. Но пусть его название не вводит вас в заблуждение. Согласно его содержанию, город привлекает инвестора к сносу больницы и новому строительству по этому адресу. За инвестором четко закрепляется обязательство по сносу имеющихся сооружений и возмещение их стоимости в бюджет. А вот что построить здесь дальше – четких гарантий, несмотря на название, нет. В лучшем случае это будет ЖК с частной амбулаторией на первом этаже, в худшем – застройщик просто обойдется указанной компенсацией в бюджет", – рассказывает LIGA.net глава ОО "Наследие Киев" Дмитрий Перов.
По словам Перова, угроза для крепости напрямую заключается в том, что земельный участок, запланированный к передаче, имеет склон оборонного вала, являющийся частью памятника национального значения. На предпроектных предложениях, которые есть на сайте профильного коммунального предприятия, видно, что часть склона срезают для увеличения полезной площади участка. Это грубое нарушение памятникоохранного и градостроительного законодательства.
Архитектор Николай Вихарев в комментарии для LIGA.net говорит, что застройка на самой Киевской крепости или возле ее частей уничтожает ее восприятие.
"Нужно разделять разные режимы территории вокруг — территория памятника, охранная зона и зоны регулирования. Соответственно, есть разные подходы. На одной нельзя строить вообще, на другой — только регенерация. А где-то возможно и новое строительство, но только регулируемое. То есть эти зоны и территории определяются научно-проектной документацией, которая должна пройти согласование. К сожалению, не всегда она разработана или согласована. Именно поэтому происходит беспорядок с застройкой из-за отсутствия регламентации", – констатирует Вихарев.
По его словам, ключевые проблемы Печерска и Киева в целом начались в бурные нулевые, когда проворные предприниматели создавали множество строительных объектов в охранных зонах, никого не спрашивая и за пределами здравого смысла. Как результат – комплексное искажение визуального восприятия не только крепости, но и Печерска. Стоит лишь упомянуть высотные жилые дома возле Васильковского бастиона, частные усадьбы вблизи крепости Лаврской цитадели и другие.
"Система – законы плюс регламенты, плюс чиновники – не работает. Этот сложный механизм застрял на разных уровнях — как на уровне мэрии, так и на государственном уровне. Власти пытаются догнать утраченное. Но для некоторых участков крепости уже поздно. Следует создавать целенаправленную программу спасения и развития. К примеру, мои предложения как архитектора по Лаврской цитадели, разработанные еще в 2021 году, могли бы дать туристический поток и рекламацию достопримечательности при весьма незначительном бюджете. Но они так и остались на бумаге", – добавляет архитектор.
Что может помочь спасти крепость?
Сейчас соответствующий проект решения о строительстве на валах крепости "мигрирует" из одной повестки дня городского совета в другую. Так происходит уже год. На последней полноценной сессии совета 20 февраля депутаты снова внесли его на рассмотрение. Но для принятия окончательного решения опять не хватило голосов. При всей "токсичности" секретариат городского совета не отклоняет решения или не пытается внести в него правки. Так что начало строительства здесь может стать только вопросом времени.
Неизвестно, кто может стоять за вероятными планами застройки, поскольку формально еще не проведен соответствующий конкурс по выбору инвестора.
"Но за последнее время уже были заключены договоры на аренду двух других соседних участков. Очевидно, что сейчас формируется так называемый земельный банк для более масштабного девелоперского проекта", – говорит Дмитрий Перов.
Он отмечает, что нужно политическое решение, чтобы начать вносить данные о памятниках в Земельный кадастр, например Васильковское укрепление Киевской крепости и связанные с ним ограничения по застройке. Когда такие данные станут вносить, принимать подобные решения городским советом станет просто нецелесообразно.
"Проблема не нова и заключается в неполной связности требований действующего законодательства и наполнении соответствующих государственных кадастров. Так, согласно ч. 4 ст. 14-1 Закона "Об охране культурного наследия", сведения о границах и режимах использования территории памятника подлежат внесению в Государственный земельный кадастр как сведения об ограничении использования земель (в том числе в сфере застройки)", – говорит Перов.
На практике это требование практически не выполняется. По словам активистов, на сегодняшний день в Киеве нет ни одного сформированного участка, относительно которого в Земельном кадастре есть информация о расположении на нем памятников и определении соответствующих ограничений. Это происходит частично из-за слишком бюрократизированного процесса внесения соответствующих данных. А частично — из-за простого нежелания городских чиновников.
"Внесение соответствующих данных в Земельный кадастр накладывает дальнейшие ограничения по определению вида использования и целевого назначения земельного участка. Последние обычно невыгодны для городских чиновников, имеющих прямую или косвенную заинтересованность в передаче земли под застройку. Проще говоря, соблюдение требований закона в этой части делает участки земли в центре менее инвестиционно (коррупционно) привлекательными и мешает городу развиваться по правилам крупного бизнеса", – рассказывает Перов.
Пытается ли Киевсовет защитить крепость?
Еще в 2001 году был издан приказ Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики о том, что вокруг уникального памятника архитектуры и градостроительства национального значения "Киевской крепости" должна быть охранная зона для обеспечения ее надлежащего функционирования.
"Согласно ч. 2 ст. 32 Закона "Об охране культурного наследия", зона охраны достопримечательности составляет 100 метров от границы территории достопримечательности. В пределах зон охраны запрещается осуществление строительных работ на расстоянии меньше суммы двойной высоты охраняемого памятника и высоты запланированной новостройки. Сейчас на улице Брановицкого, 6, расположено помещение, которое раньше было больницей. Киевсовет может передать его под инвестиционный проект, предусматривающий снос здания и строительство нового, которое будет расположено в пределах охранной зоны, вплотную к Киевской крепости. Строительство нового здания является нарушением законодательства. Киевскую крепость пытаются обступить с разных сторон. Она занимает весь Печерск: это немалый клочок земли. И теперь все это хотят уничтожить — застроить многоэтажками или другими коммерческими объектами. Памятник, который формировался в течение пятнадцати веков, сейчас пытаются разрушить", – говорит в комментарии LIGA.net депутат Киевсовета Виктория Пташник.
По словам Пташник, Киевсовет инициировал и проголосовал обращение в Кабмин и Министерство культуры с призывом принять меры для сохранения Киевской крепости – памятника архитектуры национального значения. В нем депутаты просят срочно изучить достопримечательности Киевской крепости и провести их полную инвентаризацию, обеспечить разработку необходимой учетной документации и передать все документы, составленные по результатам инвентаризации, Национальному историко-архитектурному музею "Киевская крепость". Это обращение датировано 30 января. Однако реакции от органов государственной власти пока не последовало.
Глава постоянной комиссии Киевсовета по культурному наследию Ярослав Федоренко в комментарии LIGA.net говорит, что в обращении в Кабмин есть просьба предусмотреть необходимое финансирование для разработки учетной документации памятников Киевской крепости. А также поручить Министерству культуры осуществить ряд организационных мероприятий по передаче территории памятки под контроль музея "Киевская крепость".
"Проведение этих необходимых и безотлагательных мер обеспечит надлежащую охрану и сохранение этого уникального памятника национального значения и реализацию полномочий Министерства культуры, предусмотренных законодательством в сфере охраны культурного наследия", – заявляет Федоренко.
Что говорят в музее?
В мае 2007 года третий президент Украины Виктор Ющенко издал распоряжение, которым историко-архитектурному памятнику-музею "Киевская крепость" был предоставлен статус национального. Сам музей получил название Национальный историко-архитектурный музей "Киевская крепость". На баланс музея должны были перейти все земляные и каменные сооружения вокруг крепости.
Именно в этом распоряжении, отмечает LIGA.net заместитель гендиректора по научно-просветительской работе музея "Киевская крепость" Андрей Вялец, заложен путь к спасению крепости. Надо передать все территории крепости под управление профильного музея.
"Чтобы сохранить крепость, нужно провести инвентаризацию и наконец выполнить распоряжение президента Украины о передаче всех земляных и каменных сооружений Киевской крепости на баланс НИАМ "Киевская крепость". На основании этого распоряжения должно было быть принято решение Кабинета министров, однако этого не сделано. Дальше необходимо было бы разработать единую систему под единым руководством, даже без изъятия земельных участков у пользователей, и сохранить собственно этот комплекс, как того требует законодательство Украины", – говорит Вялец.
