Спустя месяцы переговоров, споров, конфликтов и интриг, Верховная Рада наконец-то приняла в целом законопроект №3658 о регулировании рынка электроэнергии, производимой из возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Документ стал результатом подписанного ранее компромиссного меморандума между производителями ВИЭ и Кабмином.
Итоговый вариант законопроекта действительно получился компромиссным, поскольку им остались недовольны обе стороны. Впрочем, как это часто бывает, компромисс между двумя переговорщиками достигается за счет третьей стороны. Не изменяя политическим традициям, энергетический компромисс был достигнут, в том числе, за счет украинских потребителей.
Последнее отступление перед перемирием
Vesti.ua уже подробно писали о ситуации, которая сложилась накануне дня голосования за законопроект во втором чтении. Напомним, что к документу за очень сжатые сроки подали больше 1,2 тыс. поправок. Ряд депутатов от "Слуги народа" начали высказываться за более радикальное снижение ставок по "зеленому" тарифу, чем это предусмотрено в условиях меморандума. Производители ВИЭ заявили о попытке переиграть ранее согласованные договоренности. Они пригрозили многомиллиардными исками в международных арбитражах за то, что "шулеры во власти планируют умертвить возобновляемую энергетику в Украине".
20 июля, накануне дня голосования, комитет ВР по вопросам энергетики и ЖКХ собрался для рассмотрения поправок и подготовки окончательного варианта законопроекта ко второму чтению.
Комитет отклонил практически весь массив поправок, сохранив содержание законопроекта в соответствии с буквой меморандума, и рекомендовал принять его в целом. Однако некоторые правки были учтены и, как ни странно, они чертили еще больше уступок производителям "зеленой" энергетики.
Во-первых, сокращение "зеленого" тарифа не относится к солнечным электростанциям (СЭС), которые находятся на стадии строительства и будут сданы в эксплуатацию до ноября 2020 года. Для них тариф снизится только на 2,5%.
Во-вторых, комитет решил "срезать" процент сокращения ставки по "зеленому" для СЭС с установленной мощностью до 1 МВт. Вместо снижения тарифа на 10%, комитет принял решение сократить его только на 7,5%. Впрочем, лоббисты "зеленой" энергетики остались недовольны и этим решением, требуя вообще не сокращать тариф для малой генерации.
Еще одной знаковой поправкой, которую принял комитет энергетики, стала норма, позволяющая финансировать сектор "зеленой" энергетики напрямую из государственного бюджета, в размере не менее 20% от прогноза. То есть, оплачивать электроэнергию и долги перед производителями ВИЭ будут не только через ГП "Гарантированный покупатель", но и с помощью "закромов" государственной казны.
Условие о финансировании сектора "зеленой" энергетики в объеме не менее 20%, очень похоже на создание небольшой "подушки безопасности" для избранных производителей, которые могут рассчитывать на 20% госсредств при пустом бюджете и состоянии банкротства "Гарантированного покупателя".
Ворчание недовольных и паника банкротов
Лобби "зеленой" энергетики осталось крайне недовольным тем, что комитет Рады отказался поддержать поправку о продлении срока действия "зеленого" тарифа на два года. Ряд депутатов подали соответствующие поправки, но первой это предложение поступило от Инны Совсун от "Голоса". Хотя Совсун является членом комитета по вопросам образования, науки и инноваций, это не помешало ей проявить глубину и широту своих взглядов на проблемы отечественной энергетической отрасли.
Откровенно напугали инвесторов в ВИЭ инициативы отдельных нардепов, которые предлагали более радикальное снижение "зеленого" тарифа, взамен продлевая его действие на несколько лет. Напомним, что в меморандуме было согласовано снижение тарифов на 15% и 7,5% для больших СЭС и ВЭС.
В таком духе решение вопроса предложил глава энергетического комитета Андрей Герус, сформулировав его в нескольких поправках. Герус предложил снизить тариф на 25% для СЭС, которые были введены в эксплуатацию в период 2017-2019 годов и имеют мощность до 5 МВт. Для СЭС мощностью более 5 МВт – тариф должен быть снижен на 30%. Для ВЭС – "минус" 12,5% от действующего тарифа. При этом срок действия "зеленого" тарифа Герус предложил продлить на 3 года, и настолько же освободить производителей ВИЭ от уплаты налога на прибыль.
Понятно, что против этого выступило все лобби "зеленой" генерации, которое требовало пролонгации действия тарифов, но без дополнительного снижения их ставок. Представители сектора ВИЭ накануне голосования не излучали особого оптимизма, предполагая, что суть законопроекта могут переиграть прямо во время голосования в сессионном зале.
"Поддержанный энергокомитетом Рады законопроект №3658 ко второму чтению в принципе базируется на редакции, предусмотренной правительством, за исключением некоторых позиций. Но вполне вероятно, что при голосовании законопроекта парламентом будут утверждены более жесткие нормы", — заявил правления Украинской ассоциации возобновляемой энергетики Александр Козакевич.
С заявлением накануне голосования выступили и в ГП "Гарантированный государственный покупатель". В компании отметили, что срыв принятия законопроекта обернется их банкротством.
Состояние расчетов на рынке электроэнергии является крайне угрожающим: долг НЭК "Укрэнерго" перед ГП "Гарантированный покупатель" составляет 22,8 млрд гривен, долги "Гарантированного покупателя" перед производителями по "зеленому" тарифу — 19,4 млрд гривен, перед НАЭК "Энергоатом" — 7,4 млрд гривен и "Укргидроэнерго" — 0,3 млрд гривен", — указано в сообщении госкомпании.
Там также напомнили, что предприятию уже поступают исковые заявления производителей "зеленой" энергетики о взыскании задолженности. При этом некоторые производители требуют в обеспечение выполнения требований иска наложить арест на счета госпредприятия.
Все участники рынка с нетерпением ждали часа непосредственного голосования за законопроект в сессионном зале Верховной Рады.
Словесный реслинг под куполом
С самого начала обсуждения законопроекта №3658 глава энергетического комитета Андрей Герус заявил о внесении существенной поправки, которую согласовали прямо перед началом заседания. Поправка касалась упразднения нормы о низменности налогообложения для сегмента "зеленой" энергетики, которая была заложена в документе при первом чтении.
Хоть и в последний момент, но "опомнившись", власть избежала крайне глупой ошибки. Предоставление бенефициарам "зеленой" генерации еще и налоговых каникул с десятилетним мораторием на их изменение – это больше чем щедрая уступка.
После несколько спонтанной правки Геруса, голосование пошло по запланированному сценарию, без каких-либо неожиданностей. Противники высокого "зеленого" тарифа и "сочувствующие" производителям ВИЭ депутаты, безуспешно рекламировали свои поправки, которые их коллеги методично проваливали.
Со своими лоббистскими инициативами о продлении срока действия "зеленого" тарифа, вновь выступила Инна Совсун. "Это нужно принять, чтобы не издеваться над инвестором в украинскую экономику", — агитировала представительница "Голоса".
Активнее остальных на принятии своих поправок по ограничению "зеленого" тарифа настаивала Анна Скороход из группы "За будущее".
"Те, кто голосуют за законопроект, опосредовано голосуют за повышение тарифа на электроэнергию для населения после местных выборов. Другого варианта, который позволил бы оплачивать самый высокий в мире "зеленый" тариф", просто нет", — заявила Скороход.
Избиравшийся от избирательного округа №154 на Ровенщине, и памятуя о наличии АЭС на родном округе, "Слуга народа" Александр Аликсийчук затронул проблему атомной генерации: "Подписание "лайтового" меморандума или законопроекта, неизбежно приведет к росту тарифов на электроэнергию для конечных потребителей. И что еще хуже – это дополнительно приведет к остановке новых атомных блоков, которые, в том числе, есть и в моей родной Ровенской области".
Впрочем, оглашения всех поправок, которые не были заранее одобрены комитетом по энергетике, стало всего лишь поводом для очередных упражнений нардепами в искусстве риторики. Рада приняла документ, который определил параметры развития сегмента "зеленой" генерации и всей энергетической отрасли страны на ближайшее десятилетие.
В следующем материале Vesti.ua подробно разберут последствия от принятия законопроекта №3658 для энергетики и каждого рядового пользователя "лампочки Ильича".
Читайте также:
- Почему украинские грантоеды не любят промышленность страны
- Новые тарифы на свет с 1 августа: что изменится в платежках
- До встречи в суде. Лобби "зеленой" энергетики требует новых преференций
