Меры правительства по борьбе с коронавирусом и спадом экономики будет заключаться в перекачивании бюджетных средств из регионов в центр, сокращении социальных гарантий и принятии антикризисных мер, навязанных МВФ.
“Вести.ua” анализируют, как власть будет тушить пожар разгорающегося кризиса и достаточны ли действия Кабмина для спасения нашей многострадальной экономики.
Финансовое харакири местных бюджетов
Исходя из правительственного плана перестройки структуры бюджета, который попал в сеть накануне голосования за него в Раде, в смете предполагается троекратное увеличение дефицита — с 96,2 млрд до 298,4 млрд гривен. При этом также закладывается сокращение доходов бюджета почти на 124 млрд гривен. Учитывая темпы невыполнения статей бюджетных доходов, эти прогнозы по сокращению пополнения казны могут оказаться еще весьма оптимистическими.
Главным инструментом антикризисной борьбы станет специальный Стабилизационный фонд. В него только из бюджета Министерства финансов будет направлено 98,8 млрд гривен.
"Расходы Стабилизационного фонда, о котором много говорили в последние дни, будут направлены на людей", — предварительно заявлял Денис Шмыгаль. Премьер не конкретизировал расходные направления фонда и их пропорции.
Глава правительства ранее анонсировал, что деньги пойдут на:
- дополнительные выплаты медицинским и другим работникам, которые непосредственно задействованы в борьбе с коронавирусом;
- денежную помощь пенсионерам;
- дополнительные выплаты украинцам, которые из-за распространения болезни и противоэпидемических мероприятий потеряли работу;
- предоставление финансовой помощи отечественному бизнесу.
Де-факто, Кабмин сосредоточил в своих руках довольно большие средства, которые будут использоваться в ручном режиме.
Главными жертвами бюджетного перераспределения, стали регионы. Расходы Министерства развития громад и территорий урезали на 9,9 млрд гривен. Полностью обнулили Государственный фонд регионального развития, изъяв оттуда 7,5 млрд гривен. На 2,8 млрд гривен урезали субвенции местным бюджетам на поддержку социально-экономического развития.
Вопреки тому, что Министерство социальной политики должно дополнительно получить 8,8 млрд гривен на пенсионные доплаты, другие статьи будут сокращены. В частности, на 1,9 млрд гривен срезали расходы по предоставлению различных видов материальной помощи. На 8,2 млрд гривен сократили расходы на финансирование жилищно-коммунального субсидирования населения, что идет вразрез с предварительными обещаниями власти об оказании помощи украинцам через увеличение размеров субсидий.
При общих заявлениях власти о сохранении расходов на образование, это направление ждет сокращение на более чем 3,5 млрд гривен. Главный удар снова нанесен по регионам — урезали на 1,5 млрд гривен госсубвенции местным бюджетам на программу "Спроможна школа для кращих результатів".
Также сократили на более 1,5 млрд направление по улучшению социальной защищенности отдельных категорий педагогов заведений общего среднего образования. Более, чем наполовину, урезали и без того скудный бюджет Национального фонда исследований, поддержки научных исследований и научно-технических разработок. Практически обнулен бюджет научных исследований в ВУЗах.
При этом, в бюджете Минфина предусмотрено дополнительные 3,3 млрд гривен на обслуживание государственного долга. Полностью лишили финансирования развития физической культуры, изъяв оттуда более 2 млрд гривен. Но не сильно пострадало финансирование скандального Института национальной памяти. Некоторое сокращение расходов запланировано на мероприятия, а вот расходы руководства Института с почти 33 млн гривен, сократили всего на 188 тыс.
Учитывая ранее принятые законы об освобождении бизнеса от уплаты налогов на землю и аренду коммерческой недвижимости, которые полностью шли в местные бюджеты, по региональной структуре финансов будет нанесен очень серьезный удар. Секвестр бюджета целенаправленно спланирован в духе выкачивания средств из регионов в руки центрального руководства.
В кризисные моменты концентрирование ресурсов имеет свою логику, но чрезмерное финансовое осушение местных бюджетов может иметь крайне негативные последствия.
Под угрозой — базовая социальная инфраструктура украинских регионов. Это тяжелый удар по образовательной, медицинской, жилищно-коммунальной и другими сферами на местах. При таких финансовых перераспределениях реформа децентрализации поставлена на паузу и отложена на неопределенное время.
Умиротворение МВФ
Дефицит бюджета власть намерена покрывать за счет средств МВФ, ожидая получить от кредиторов около 10 млрд долларов. По предварительным заявлениям президента Владимира Зеленского, МВФ "любезно" согласился, что первый транш в 2 млрд долларов пойдет напрямую в бюджет, а не на пополнение золотовалютных резервов, как это происходит обычно.
Безысходное положение Украины, с соблюдением дипломатических формулировок, но в издевательском контексте, накануне описали в Европейском банке реконструкции и развития.
"Мы прогнозируем сокращение ВВП, которое также вызовет сокращение налоговых поступлений. Это делает завершение переговоров по кредитному финансированию со стороны МВФ, а также погашение внешнего долга в 2020 году, приоритетными для властей Украины", — заявил директор ЕБРР в странах Восточной Европы и Кавказа Маттео Патроне.
Уже очевидно, что за предоставленную кредитную "помощь", МВФ получает от власти гарантии выполнения первоочередного пакета реформ, которые давно требовали международные кредиторы.
Будет завершена скандальная медицинская реформа, что в разгар пандемии выглядит очень опасным решением. Дальнейшая дезорганизация, оптимизация и коммерциализация медицинской сферы ставит под угрозу всю систему национального здравоохранения. По большому счету, эту систему можно будет больше не называть "здравоохранением", а употреблять коммерческую терминологию "предоставления медицинских услуг".
Вспышка коронавируса в мире более обнажила недостатки коммерческой системы медицинского сектора. Напротив, высокую эффективность борьбы с вирусом показали страны, где сохранилось сильное влияние государства и патерналистский подход в обеспечении работы системы в традиционном понимании национальной "охраны здоровья".
Сокращая социальные расходы и расходы на развитие, Украина наращивает внешние займы и втягивается в долгий цикл выплаты и обслуживания долгов, которые будут оплачены возможностью более быстрого, эффективного, а главное — суверенного выхода нашей экономики из кризиса.
В дальнейшем МВФ будет усиливать контроль над распределением и использованием Украиной бюджетных средств.
"МВФ наверняка предоставит нам кредитные средства, чтобы не допустить дефолта. Но за эти подачки Украина заплатит новым пакетом "реформ", заморозкой социальных стандартов, консервацией бедности, лишением перспектив качественного экономического преобразования, сохранением статуса "аграрной супердержавы" и полностью контролируемым процессом социально-экономической и политической жизнедеятельности".
По мере того, как антикризисный план украинского правительства становится стандартной "методичкой" МВФ, мрачный прогноз “Вести.ua” начинает сбываться.
