Если сразу после саммита президентов США и РФ сложилось впечатление, что "украинский вопрос" и выполнение Минских соглашений задели по касательной, то спустя неделю ситуация вырисовывается очень интересная. Заявлений о "Минске" сделало слишком много политиков и чиновников из разных стран — участников международного диалога, чтобы это можно было считать случайностью. И на первый план выходит уже вопрос: а не могли ли Джо Байден и Владимир Путин договориться по разблокированию "Минска" за нашей спиной и в иных форматах, нежели это видит Киев?
Минский вопрос
Итак, сам Байден сказал о реализации "Минска" следующее: "Я сообщил о неизменной приверженности США суверенитету и территориальной целостности Украины. Мы договорились, что будем продолжать дипломатию по линии Минских соглашений". Это вовсе не противоречит происходящему нынче, дипломатия и сейчас как бы строится на этой "линии". Следом за Байденом высказалась канцлер Германии Ангела Меркель. "Учитывая ситуацию в Украине, мы знаем, что только переговоры, минский формат вообще, дают шанс продвигаться дальше по миллиметру, хотя это, возможно, очень сложно", — заключила она.
А 17 июня в интервью Радио "Свобода" Виктория Нуланд, замгоссекретаря США по политическим вопросам, подняла планку. "Хочу акцентировать, что Минские соглашения являются единственным письменным документом, в котором президент Путин заверил, что выйдет с Донбасса". Далее совсем странный пассаж: Нуланд обещает начать "серьезные консультации с нашими украинскими партнерами" относительно их видения Минских соглашений. "И тогда мы посмотрим, есть ли потенциальные обстоятельства, чтобы мы были вовлечены", — заключила Нуланд. То есть проводить "консультации" официальный чиновник Госдепа, прекрасно знакомый с украинской ситуацией, предлагает не с РФ, с которой у Украины существуют мощные расхождения в прочтении очередности выполнения пунктов "Минска". Москва, напомним, настаивает на первоочередности выполнения "политической" части — принятии особого статуса для региона, проведении выборов, а Киев — на части, касающейся безопасности.
Еще одно заявление прозвучало со стороны чиновника из РФ, ответственного за украинское направление, замглавы АП РФ Дмитрия Козака. Он фактически повторил и акцентировал сказанное его же шефом на пресс-конференции после саммита: именно Украина, по его мнению, не выполняет Минские соглашения, и США об этом прекрасно известно. "Есть надежда, что позиция США — "надо исполнять Минские соглашения последовательно", — говорил он же сразу после саммита. — Если нашим американским коллегам удастся оказать воздействие на украинскую позицию, то есть шанс, что это сдвинется с мертвой точки".
"Нас сливают"
Последний сигнал, который был интерпретирован некоторыми наблюдателями как жест доброй воли со стороны США для РФ, — это заморозка военной помощи Украине объемом $100 млн. Как только появилась информация об этом, глава Минобороны Андрей Таран даже назвал ее "одним из проявлений информационной войны России", но уже спустя полдня пожалел о сказанном — заморозку подтвердил советник президента США по нацбезопасности Джейк Салливан.
"США предоставили Украине помощь в размере $275 млн и пообещали выделить еще $100 млн, если Россия продолжит представлять непосредственную угрозу, наращивая войска вдоль границы с Украиной. Учитывая, что угроза ослабла, США заморозили эти дополнительные $100 млн", — заключил он.
Складывается ощущение, что президенту Зеленскому оставляют все меньше места для маневров на дипломатическом поле. "Пространство все еще есть. Но в нынешнем стремительно изменчивом мире тебе нужно уметь договариваться и рисовать новые схемы "на коленке", а если понадобится, то ночью в президентском дворце, как это делал Порошенко, — намекнул "Вестям" на "Минск-2" высокопоставленный собеседник из числа дипломатов, пожелав сохранить анонимность. — Что сможет Офис президента и его руководитель Андрей Ермак, которого, между прочим, США исключают из официальных контактов, перемыкая все на Дмитрия Кулебу, главу МИД?"
Проблемы в коммуникации подтверждали источники ЗН, утверждая, что 14 июня Ермак пытался связаться с тем же Салливаном по телефону, однако его просьбу не удовлетворили, предложив чиновника более низкого ранга. Глава ОП отказался, "и подобное поведение Ермака весьма неприятно удивило американскую сторону". А 19 июня Виктория Нуланд связывалась в Киеве не с Ермаком, а именно с Дмитрием Кулебой.
"Сегодня готовится вариант для легализации выполнения "Минска" путем вынесения особого статуса для Донбасса на референдум. Вспомните, президент в ходе своей пресс-конференции также обмолвился о проведении референдума. А о чем же еще он может быть? — комментирует "Вестям" политолог Кость Бондаренко. — Итак, последовательность такова: США нас условно начинают "сливать"; Зеленский, чтобы не брать на себя тяжесть ответственности, "советуется" с народом", и тот поддерживает "Минск" и особый статус. А в условиях, когда 75% населения и так выступает за мир, да еще админресурс задействован — можно получить любой результат".
Голосование эксперт относит к октябрю-ноябрю, а уже в декабре, т. е. до конца года, Рада может утвердить особый статус для Донбасса. В этой вариации развития событий неизбежно сопротивление со стороны "партии войны" и многочисленного класса волонтеров и активистов, обслуживающих военных и де-факто заинтересованных в продолжении статус-кво.
"Будет попытка вывести людей на улицу, рассказать, что референдум-то "о зраде". Но этим занимается Порошенко, и учитывая очень низкий уровень поддержки его обществом плюс деморализацию уличных командиров, говорить, что это будет эффективный протест, нельзя", — заключил Бондаренко.
"Зонтик" для офиса
Контртезис: Киеву не просто есть что предложить американским партнерам — он разработал дорожную карту по переформатированию переговоров. Об этом рассказал "Вестям" политолог Сергей Быков. По его данным, на самом деле США весьма негативно воспринимают ту последовательность, которая прописана в Минском протоколе (сначала выборы, после передача границы Украине).
"Они признают, что это противоречит Копенгагенским принципам о проведении свободных выборов от 1991 года, — сказал Сергей Быков. — Напротив, можно ожидать формирования "зонтичной" структуры для расширения переговорного формата. Если в "нижнем правом" секторе — страны "Нормандской четверки" (Украина, Россия, Франция, Германия), в "нижнем левом" — страны, которые присоединились к "Крымской платформе" (США, Британия, Турция, страны Балтии, Канада и т. п.), то вершиной над ними будет комплексная переговорная группа из участников правого-левого секторов и, конечно, США". Так, в представлении Банковой США смогут влиять на переговорную ситуацию и оказывать влияние (а иногда и давление) на участников "нормандского формата", хоть ни де-юре, ни де-факто США в него войти не могут.
Примечательно, что в том же интервью Нуланд был задан вопрос о вероятности более активного привлечения США к решению конфликта. "Если мы действительно почувствуем, что существуют основания увидеть реализацию Минских соглашений безопасно и приемлемо для Украины, и что это восстановит ее суверенитет и территориальную целостность взамен какого-то типа политической автономии для Донбасса, и что это приведет к выводу российских сил и поддерживаемых ею марионеток, мы были бы готовы работать над этим", — заметила чиновница Госдепа.
А это сигнал: буквально сейчас или никогда. "Секретарь СНБО говорит, что "Минск"-де мы признаем, но выполнить его в такой форме невозможно. Согласны ли будут с такой формулой американцы, немцы? — разводит руками политолог Вадим Карасев. — Решать надо сейчас, ведь Байден на саммите дал и Путину, и всем нам шесть месяцев. Надо быть готовым как к тому, что у них "все получится", так и к тому, что ничего не выгорит". И, по-видимому, презентовать свой план Владимир Зеленский поедет в Вашингтон в конце июля, когда запланирован его первый государственный визит в США.
