Недавно первый заместитель главы украинской делегации в Трехсторонней контактной группе по Донбассу Витольд Фокин заявил, что на Донбассе возможна экологическая катастрофа похуже, чем в Чернобыль. Об угрожающей экологической ситуации на Востоке страны говорят уже давно, но для предыдущей и нынешней власти, кажется, этой проблемы и вовсе существует.
Более того, в зоне проведения Операции объединенных сил до сих пор действует мораторий на проведение проверок относительно соблюдения природоохранного законодательства.
Эко-рай для олигархов
2 сентября режиму действия моратория на экологические проверки и прочие мероприятия исполнилось ровно 6 лет. Только сейчас в парламенте приступили к рассмотрению инициативы об отмене запрета на проведение проверок в части природоохранного законодательства.
Законом Украины «О временных мерах на период проведения антитеррористической операции» от 2 сентября 2014 № 1669-VII (статья 3) был введен мораторий на проведение проверок органами и должностными лицами, уполномоченными законами осуществлять государственный надзор (контроль) в сфере хозяйственной деятельности.
Всем уполномоченным органам и должностным лицам временно запрещалось проведение плановых и внеплановых проверок субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в зоне проведения антитеррористической операции. Исключение составляли только внеплановые проверки по решению Кабмина. Впрочем, временный запрет стал шестилетием “экологического безвиза” для крупного бизнеса.
9 сентября комитет Верховной Рады по экономическому развитию должен рассмотреть законопроекта №2764 "Об изменениях в ЗУ "О временных мерах на период проведения антитеррористической операции" по восстановлению проверок соблюдения требований природоохранного законодательства субъектами хозяйствования на территории проведения антитеррористической операции".
Документ зарегистрирован в ВР еще 16 января, но главный комитет по экономическому развитию добрался до его рассмотрения только сейчас. Безусловно, пересмотреть целесообразность сохранения/отмены моратория на экологические проверки на подконтрольной части Донецкой и Луганской областей необходимо было уже очень давно.
В конечном итоге, с 2014 года в регионе существенно изменилась ситуация по части безопасности, да и формулировка "антитеррористическая операция" (АТО), на период которой ввели ограничения, давно уже сменилась другой аббревиатурой.
Авторы законопроекта утверждают, что до сих пор сохраняющаяся норма о запрете проведения проверок в сфере охраны окружающей среды, продолжает наносить экономический и экологический ущерб Донбассу.
"Это дает возможность предприятиям-нарушителям природоохранного законодательства избегать ответственности за совершенные ими нарушения. В результате 5-ти летнего запрета, произошло резкое ухудшение экологической ситуации в пределах указанной территории, которое приобрело угрожающие масштабы. Вне контроля остаются предприятия, которые являются крупными загрязнителями окружающей среды", — указано в пояснительной записке к проекту закона.
Народные депутаты также отмечают, что мораторий на проверки позволяет некоторым предприятиям уклоняться от уплаты налогов.
"Запрет на осуществление проверок наличия действующих разрешений на использование природных ресурсов, а также соблюдение определенных этими разрешениями требований, уже привела, как к сверхнормативному загрязнению, так и к уклонению от уплаты экологического налога. На сегодня, только в районе. Мариуполя обнаружено 39 предприятий, которые не платят экологические налоги в бюджеты разных уровней", — аргументируют свою инициативу депутаты.
Безусловно, эта инициатива может быть нацелена, в первую очередь, на крупный бизнес, который расположен в зоне ООС (бывшей АТО).
Коптильня "Метинвеста"
Из других важных заключений, оценку по законопроекту уже дали в бюджетном комитете. Там приветствовали возможность получить дополнительные доходы в госбюджет без дополнительных расходов.
"Принятие законопроекта позволит уменьшить количество нарушений природоохранного законодательства, сократить поступления загрязнений в окружающую среду, способствовать сохранению окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, является важной составляющей качества жизни населения на этой территории", — сказано в выводе.
Более того в заключении комитета указано, что деятельность Государственной экологической инспекции, в том числе, по осуществлению “запретных” экологических проверок, финансируются за счет госпрограммы "Руководство и управление в сфере экологического контроля". В общем фонде госбюджета 2020 года на ее финансирование предусмотрено 384 801,6 тыс. гривен.
Конечно, учитывая характер украинских контролирующих мероприятий, зачастую речь идет о коррупционной ренте руководства этих самых контролирующих органов. Однако отсутствие всякого контроля приводит к полной вседозволенности. А в случае крупного и очень крупного бизнеса – к крупной и особо крупной вседозволенности.
В том же Мариуполе, в 2018 году наблюдались серьезные общественные волнения по поводу резкого ухудшения экологической ситуации в городе. Жители проводили акции протеста и требовали отставки тогдашнего министра экологии Остапа Семерака.
Горожане записали видео-обращение к президенту Петру Порошенко, с требованием обратить внимание на экологическое бедствие в городе. Видеоряд с "пейзажем" коптящих небо черно-смольным дымом труб местных заводов набрало более 25 тыс. просмотров и жителям таки удалось привлечь внимание к проблемам города на всеукраинском уровне.
Впрочем, реакция власти была именно таковой, которая ассоциируется с режимом Порошенко. Тогдашний заместитель министра по вопросам временно оккупированных территорий Юрий Гримчак заявил, что тему экологической ситуации в городе специально нагнетают перед выборами, а инспирирована ситуация "вероятнее всего, россиянами или их марионеткам".
Не секрет, что Ринат Ахметов смог избежать преследований режима Порошенко. Небольшие проблемы у олигарха возникли при Кабмина "соросят", во главе Алексея Гончарука. В феврале текущего года, Государственная экологическая инспекция начислила 10 млн гривен штрафа за экологический ущерб "Мариупольскому металлургическому комбинат им.Ильича"(ММК) группы "Метинвест".
"В ходе внеплановой проверки по поручению премьер-министра, было установлено, что ММК нарушает законодательство в сфере обращения с отходами производства", — отчитывался тогдашний и.о. главы Госэкоинспекции Егор Фирсов. Предприятие из бизнес-структуры Ахметова согласилось уплатить штраф еще на досудебной стадии.
В одном из интервью Фирсов также утверждал, что за 4 месяца 2020 года экологическая инспекция взыскала с предприятий Рината Ахметова и Дмитрия Фирташа 35 млн гривен экологического ущерба вне судебных разбирательств.
Впрочем, 13 мая Фирсов был уволен решением Кабмина, по предварительному согласованию с президентом Владимиром Зеленским. Конечно же, в СМИ его отставку связали с “обидой” Ахметова, который действовал руками премьер-министра Дениса Шмыгаля и экс-менеджера холдинга ДТЭК.
Сейчас у бизнеса Рината Леонидовича вряд ли могут возникнуть какие-либо трудности с экологической инспекцией. Кроме "дружественного" премьера, у Ахметова "связи" в Министерстве энергетики в лице Ольги Буславец. А довершает идиллию этого расклада то, что в структуру Минэнерго также входит и бывшее экологическое ведомство. Такой себе союз "чистых рек Донбасса и сухого типа тушения кокса".
Загрязненные реки, дырявая канализация и тонны химикатов
Экологическая ситуация на Донбассе действительно вызывает крайне серьезное беспокойство, даже без драматических сравнений с катастрофой в Чернобыле.
Vesti.ua ознакомились с выдержками из "Экологического паспорта Донецкой области" за 2019 год. Документ был утвержден 25 июня главой Донецкой областной военно-гражданской администрации Павлом Кириленко .
В итоговом разделе анализа важнейших экологических проблем, вполне откровенно, хотя и обобщенно, описаны все экологические ужасы Донетчины.
Во-первых, отмечается крайне негативное влияние промышленных объектов на качество атмосферного воздуха. А именно посредством использования менее затратных и более "экономичных" для собственников предприятий методов в угледобыче , металлургии, энергетике, коксохимии. Одной из главных причин чрезмерных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу указывается также "моральное старение и физический износ технологического и пылегазо-очистительного оборудования, не соответствует современным требованиям по обеспечению установленных законодательством нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух".
Во-вторых, состояние водных ресурсов рек региона оценивается как "бедственное". Авторы документа отмечают, что оздоровление бассейна реки Северский Донец "требует решения на международном уровне ".
Промышленность вносит свою лепту в загрязнение рек через "ненадлежащее обеспечение очистки сточных вод предприятиями угольной и металлургической отраслей" и "сброс в водоемы высокоминерализованных шахтных и карьерных вод".
Однако, настоящим кошмаром, усугубляющем ситуацию с качеством водных ресурсов области, является до безобразия изношенность водно-канализационная и очистительной системы. Приведем весьма красноречивые выдержки.
"В населенных пунктах области ливневые канализации, находящихся на балансе органов местного самоуправления, не оборудованы очистными сооружениями. Кроме загрязнение вод, это приводит к значительному заиливания водных объектов, то есть ухудшение гидрологического режима и санитарного состояния".
"К проблемам местного значения относится недостаточная эффективность работы сооружений биологической очистки хозяйственно-бытовых стоков, а также неудовлетворительное, а иногда просто аварийное состояние сетей водоснабжения и водоотведения. Потери из сетей централизованного водоснабжения во многих городах области достигают 60-70%. Объемы сточных вод, поступающих на очистные сооружения горводоканалов, в этих городах не превышают 15-25% от объемов забранной воды".
"Основные загрязнители поверхностных водоемов — это перегруженные канализационные очистные сооружения и сети, которые находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и требуют проведения капитальных ремонтов или реконструкции. Более 90% загрязненных стоков дают водоканалы городов области и промышленные предприятия горнодобывающего и металлургического комплексов".
В-третьих, существует серьезные проблемы с накоплением разного рода отходов. В области накопилось почти 900 млн тонн промышленных отходов, а усложняет ситуацию "отсутствие условий, технологий, мощностей для их обезвреживания или утилизации, а также неудовлетворительное состояние мест их размещения".
В документе упоминается также не простая ситуация с накоплением бытового мусора и отсутствием мощностей для их переработки. Кроме того: "Большая часть свалок и полигонов ТБО не обеспечена инженерными системами защиты окружающей среды и почти исчерпала свой потенциал".
Но наиболее кричащей проблемой, которую неспособны разрешить на местном уровне самостоятельно, являются запасы высокотоксичных ядохимикатов.
"Наличие на территории Донецкой области остатков примерно 14,004 т и 220,6 л (на подконтрольной украинской власти территории — 4,004 т и 220,6 л на территории, где органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия — 10,0 т) непригодных или запрещенных к использование химических средств защиты растений, большинство из накопленных препаратов были в свое время запрещены к использованию в связи с их высокой токсичностью и негативным влиянием на здоровье населения и окружающую среду ".
Триада эко-беды Донбасса
Учитывая характер вышеперечисленных экологических бед Донецкой области, можно отметить три основные составляющие их возникновения, наличия и нерешенности.
Первое – абсолютно варварская методика ведения бизнеса олигархическими группировками, которые владеют крупными промышленными объектами на Донбассе. Это больше похоже на поведение оккупантов, нежели представителей национального капитала.
Безусловно, мы не выступаем за закрытие промышленных предприятий, а-ля члены экологической секты им. Греты Тунберг. Однако процесс дикой максимизации прибыли олигархами не имеет ничего общего с заботой о здоровье местного населения и состоянием окружающей среды.
Второе – абсолютно уничтоженная и изношенная инфраструктура, поддержание которой финансируется по остаточному принципу, а для ее восстановления нужно заложить все красующиеся на глянце Forbes активы Ахметова и прочих господ.
Третье – отсутствие даже малейшего желания власти системно решать накопившиеся в регионе проблемы. Позиция: "после победы за все заплатит оккупант" – больная фантазия, порождающая реальность социально-экономического и экологического хоррора, брошенного на произвол судьбы большого украинского Донбасса.
