В Офисе президента подготовили законопроект о народовластии через всеукраинский референдум. В документе указано, как и для чего в Украине будут проводить референдумы. В ОП даже планируют создать электронную систему, чтобы украинцы могли волеизъявляться онлайн.
Главные детали законопроекта о народовластии — в разборе “Вести.ua”.
Какие вопросы можно выносить на референдум
Предметом всеукраинского референдума могут быть следующие вопросы:
- вопросы о внесении изменений в разделы I (Основные положения), III (Выборы. Референдум), XIII (Внесение изменений в Конституцию) Конституции Украины;
- общегосударственного значения;
- об изменении территории Украины;
- о прекращении действия какого-либо закона Украины или отдельных его положений.
Какие нельзя
Не могут быть предметом всеукраинского референдума вопросы:
- противоречащие положениям Конституции Украины, общепризнанным принципам и нормам международного права;
- направленные на ликвидацию независимости Украины, нарушение государственного суверенитета и территориальной целостности Украины, создание угрозы национальной безопасности Украины, разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды;
- в отношении законопроектов по вопросам налогов, бюджета, амнистии;
- отнесенные Конституцией и законами к ведению органов правопорядка, прокуратуры или суда.
Как будут формулировать вопросы
В документе указано, что на всеукраинский референдум может выноситься один вопрос. На этот вопрос могут быть только два ответа: “Да” и “Нет”.
Результаты народного волеизъявления на всеукраинском референдуме не нуждаются в утверждении каким-либо государственным органом. Решение, принятое на всеукраинском референдуме, может быть изменено только путем всеукраинского референдума не ранее чем через три года со дня его принятия.
Кто может назначить референдум
Референдум для изменения вышеуказанных разделов Конституции назначает президент. Всеукраинский референдум относительно изменения территории Украины назначается Верховной Радой, а референдум по народной инициативе также провозглашается президентом.
Президент Украины провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе, если он инициирован с соблюдением установленных требований, а именно, по требованию не менее трех миллионов граждан, имеющих право голоса. Подписи за него должны быть собраны не менее чем в двух третях административно-территориальных единиц, в каждой из них должно быть не менее чем по сто тысяч подписей.
Изменение территории
Один из самых интересных разделов — референдум об изменении территории страны. Согласно Конституции, территорию государства можно изменять исключительно на референдуме. Единственный, кто имеет право назначать этот референдум, это парламент. Исходя из текста Конституции, территорию государства можно только расширять.
В законопроекте о народовластии есть пункт о референдуме относительно изменения территории Украины. В документе указано, что это форма принятия гражданами Украины, имеющих право голоса, решения об утверждении принятого Верховной Радой Украины закона о ратификации международного договора об изменении территории Украины.
Ни о каких международных договорах об изменении территории Украины в Конституции речи нет. Отдельные сторонники оппозиции уже начали заявлять о том, что Владимир Зеленский таким образом готовит почву для того, чтобы “продать Крым” или другие части Украины.
Впрочем, эксперты говорят лишь о том, что в законе неоднозначно толкуют статьи Конституции, что явно приведет к спорам в парламенте. Председатель правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко считает, что сама формулировка "международный договор об изменении территории Украины" не соответствует конституционной норме. Эксперты считают, что окончательный ответ должен дать парламент.
Можно будет агитировать
В рамках подготовки к референдуму сторонники того или иного вопрос могут проводить агитацию. Агитировать смогут политические партии, общественные организации, инициативные группы.
“Это будет способствовать усилению легитимации решений, принятых на всеукраинском референдуме, укреплению связей институтов гражданского общества с органами государственной власти”, — указано в документе.
Референдум онлайн
В законопроекте указано, что волеизъявление может проходить в будущем онлайн. Возможно, впервые будет опробовано электронное голосование.
“Зарубежные страны демонстрируют как положительный, так и отрицательный опыт применения электронных голосований на референдумах и выборах. Самое сложное здесь — технически обеспечить защиту персональных данных избирателей и уберечь системы для электронных голосований от несанкционированных вмешательств”, — указано в проекте.
Для создания этой систему выделят деньги из бюджета. Под референдумы разработают автоматизированную информационно-аналитическую систему обеспечения электронного голосования.
Когда примут закон
Законопроект обозначен как неотложный. Это говорит о том, что вдвое сокращается срок на подачу альтернативных законопроектов. Комитеты только 9 июня получили законопроект, поэтому на следующей пленарной неделе его вряд ли вынесут в парламент.
В “Слуге народа” утверждают, что собираются принять законопроект в первом чтении до середины июля этого года. Якобы руководство фракции настаивает на том, чтобы голосовать за закон с минимальным обсуждением и как можно скорее.
