Президент Владимир Зеленский гордится грандиозным проектом "Большая стройка". За два года он планирует построить дороги едва ли не во всей Украине, ввести в эксплуатацию новые детские сады и школы. Ранее Зеленский, которого теперь с уверенностью можно называть Владимир Строитель, заявлял, что хочет быть президентом, после которого в стране наконец-то появятся дороги. Этого хотят и его избиратели, которых 30 лет кормили обещаниями отстроить страну. Однако сейчас Зеленский пользуется "Большим строительством" скорее для повышения рейтингов монобольшинства на местных выборов, чем для выполнения своего главного обещания, как кандидата.
Vesti.ua разобрались, получится ли у Зеленского отстроить Украину, хватит ли денег из бюджета и как это повлияет на рейтинги президента и его партии.
Хватит ли денег на "Большую стройку"?
"Большая стройка" — это совместный проект Зеленского и Кабмина, который предусматривает строительство дорог и объектов инфраструктуры. Проект воплощается на бюджетные средства, средства Государственного фонда регионального развития, а также средства из местных бюджетов. Программа рассчитана на 5 лет, по ней в 2020 году должны построить 100 школ, 100 детских садов, 100 стадионов и 200 амбулаторий, а также проложить 4 тысячи километров дорог.
Сейчас главный по дорогам в Офисе президента — замглавы ОПУ Кирилл Тимошенко. Недавно он возглавил координационный совет, который будет заниматься сотрудничеством между Кабмином и председателями областных государственных администраций в вопросе реализации программы.
Ремонт дорог — одно из самых громких обещаний Зеленского во время предвыборной кампании. Как только он стал президентом, Кабмин начал разрабатывать план проекта по отстройке — экс-премьер Алексей Гончарук в сентябре 2019 года заявил, что по стране в капремонте нуждаются 24 тысячи километров дорог. Это намерение вписано в 5-летнюю программу правительства.
Глава "Укравтодора" Александр Кубраков заявлял, что только в этом году планируется отремонтировать 4,2 тысячи километров дорог.
"500-600 километров уже даже введены в эксплуатацию. Работы идут по всем участкам, а вводиться в эксплуатацию они будут в октябре-ноябре", — заявлял Кубраков.
По подсчетам Центра анализа общественных финансов, на реализацию "Большого строительства" уйдут рекордные суммы — из бюджета выделят 105,6 миллиардов гривен (8% расходной части). Кроме того, 35 миллиардов из этих денег депутаты Рады перенаправили из фонда по борьбе с коронавирусом. Кроме того, недавно государственный "Укрэксимбанк" выдал "Укравтодору" кредит на 19,3 миллиарда гривен. То есть, в общей сложности на строительство и ремонт дорог уйдет около 125 миллиардов гривен. В прошлом году эта сумма не превышала 50 миллиардов.
Однако, эксперты называют эти планы сугубо наполеоновскими. Несмотря на то, что некоторые из самых аварийных дорог уже починили (например, трассу Мариуполь-Запорожье), ремонт остальных 24 тысяч километров автопутей остается под вопросом. И количество нулей в сумме, которую Кабмин выделил на проект, в итоге может ничего не решить.
Во-первых, президентская инициатива может превратиться в популистский проект по привлечению голосов на местных выборах. Таким образом, активная фаза строительства дорог припадет как раз на лето-осень, потом проект могут заморозить или перестать финансировать.
Во-вторых, согласно бюджетной отчетности за январь-апрель 2020 года, сейчас сохраняются риски невыполнения госбюджета страны в доходной части. Это значит, что запланированные деньги могут так и не попасть на ремонт автопутей. Кроме того, как раз на ближайшие годы выпадают государственные выплаты внешним кредиторам, в том числе и МВФ.
В-третьих, даже те деньги, которые уже сейчас выделяют на дороги, могут исчезнуть в коррупционных схемах. Недавно глава "Укравтодора" Александр Кубраков попал в скандал с закупкой асфальтобетона — о нем писали журналисты "Bihus.info". Сам глава структуры утверждал, что это "заказ" на него и добавлял, что он не будет устраивать схемы в "Укравтодоре". Даже если нынешний глава структуры не причастен к растратам, их могут устраивать другие чиновники — сейчас НАБУ расследует возможные махинации 200 миллионов гривен чиновниками структуры.
Кому нужна "Стройка" на самом деле?
Эксперты "Лиги антитраста", основателем которого, к слову, является редактор "Наші гроші" Юрий Николов, говорят, что "Большая стройка" может быть проектом для "схематоза" в структуре. Проанализировав госзакупки асфальта по контрактам "Большой стройки", они пришли к выводу, что…. должен закупаться вдвое дешевле. Цена нефти, которая составляет значительную часть в себестоимости асфальтобетона, сейчас сильно упала.
Кроме того, из-за резкого наращивания закупок битума для строительства дорог, хорошую маржу могут получить поставщики битума из Беларуси и "Укртатнафта" олигарха Игоря Коломойского – единственный производитель битума в Украине.
"Укравтодор" подготовил новые методические рекомендации для участников тендеров — были установлены жесткие требования к минимальному количеству техники и наличию у подрядчика опыта проведения работ. Теперь в них могут участвовать только большие фирмы, маленькие и средние даже не допускаются к конкурсу. Однако они могли выполнить работу дешевле, поскольку тогда была бы конкуренция на рынке.
Необходимость жестких мер Кубраков объясняет тем, что дороги должны быть сделаны качественно и быстро, ведь этого хочет Зеленский. По его словам, чтобы цена и качество оказались соответствующими, контролировать выполненные работы будет независимый технадзор из Европы.
Однако, "Большая стройка", несомненно, более необходима и на другом поле битвы — за голоса избирателей на местных выборах и поднятие рейтинга президента.
Большое строительство рейтингов
Понятно, что "Большое строительство" — это важнейший для рейтингов Зеленского проект. Последствия многих реформ, которые необходимы Украине (например, судебная или правоохранительная), граждане почувствуют через три-четыре года. А новые дороги это то, что можно будет увидеть уже к концу года. Ко всему этому, плохое состояние автопутей волнует едва ли не каждого украинца.
"Слуги народа" пользуются инициативой Владимира Александровича и пытаются заполучить с помощью отремонтированных дорог политические баллы на местных выборах. Известно, что в июне ОПУ разослал письмо главам областных государственных администраций и Киевской городской государственной администрации, в котором озвучено несколько требований для местных властей. В том числе и рекомендации, как рассказывать о программе "Большое строительство", используя специально разработанный для этого одноименный брендбук. Документ был подписан Кириллом Тимошенко.
В ОПУ создали новый логотип. Местные ячейки просят на строящихся или ремонтирующихся объектах установить информационные борды в желтых или зеленых цветах, забрендировать спецодежду и технику.
Очевидно, что всю избирательную кампанию партия будет строить вокруг "Большого строительства". Кроме того, такое активное внедрение Зеленского в предвыборную кампанию "Слуг народа" может означать, что своим присутствием при открытии местных дорог, школ, детских садов он пытается сохранить лидерство по интегральному уровню поддержки — а полная поддержка может стать достаточным основанием для того, чтобы президент мог выглядеть как абсолютный лидер эелекторальных симпатий — то есть, как год назад.
Политтехнолог Дмитрий Раимов рассказал Vesti.ua, что Зеленский сознательно поддержал идею предвыборного тура. К тому же, ему интересно посмотреть на плоды своего правления.
"Это предвыборный тур. Это исключительно история, предложенная президенту, для повышения рейтинга "Слуги народа" и самого президента. У президента есть проект "Большое строительство", он хочет открывать эти садики, которые строят по его инициативе", — говорит Раимов.
Однако, политологи говорят, что "Стройка" в целом действительно может повлиять на рейтинги "слуг" и Зеленского. Только краткосрочно. Как заявил политический эксперт Александр Лазарев, из-за хайпа на строительстве дорог, Зеленский забывает о более важных проблемах страны.
"Не знаю, что может на долгое время спасти рейтинги Зеленского и "Слуги народа". Они не выполняют обещания. Фундаментальный момент — это мир на Донбассе, улучшение экономики. Я вижу, как общие и важные тезисы пытаются заменить мелкими частностями. Например, реконструкцией дорог. Да, активная информкампания по "Большому строительству" сохранит падение рейтингов, но только на несколько месяцев", — заявил Лазарев.
