Низких тарифов не будет: почему обвал цен на электроэнергию вызвал шок

В воскресенье, 4 июля, НКРЭКУ собралась на экстренное заседание из-за обвала цен на электроэнергию. Раздражение членов Нацкомиссии было настолько сильным, что сказалось на итоговом пресс-релизе: Нацкомиссия намекнула на нерыночную игру одного из участников торгов. В ответ один из трейдеров, в свою очередь, обвинил НКРЭКУ в нерыночных решениях. Что происходит и чем это грозит нам, потребителям, выясняли Vesti.ua.

Заседание в грозу

В воскресенье, когда в Киеве ходили грозовые тучи, члены НКРЭКУ собирались на экстренное заседание. Причина – в первые дни июля, как сказано в официальном решении, на рынке электроэнергии "на сутки вперед" наблюдалось резкое снижение цен. По мнению регулятора, вызвано оно было "выведением спроса с рынка "на сутки вперед" на рынок двусторонних договоров (РДД)". Проще говоря, то, что трейдеры электроэнергии закупали на бирже на сутки вперед, решили законтрактовать напрямую у поставщиков. По данным НКРЭКУ, объемы "рынка на сутки вперед" (РСВ) 2 июля сократились на 32 293 МВт-час (на 40%) до уровня 47 943 МВт-час. В то же время выросли объемы РДД.

Динамика цен в первые дни июля была такова:

Уже 5 июля (в понедельник) наблюдался отскок – цена выросла до 505,68 грн за МВт-час.

Почему это так обеспокоило НКРЭКУ, тогда как рост цен на газ от НАК "Нафтогаз Украины" остался почти незамеченным? "Нетипичное поведение участников рынка вызывает серьезные вопросы и подтверждает проблему чрезмерной рыночной власти отдельных игроков, которые могут снижать цену РСВ (путем уменьшения спроса) или повышать цену РСВ (путем уменьшения предложения и увеличения спроса), используя такие действия", сказано в пояснительной записке к постановлению НКРЭКУ.

Больше 50% не продавать

Регулятору пришлось принимать экстренное решение:

• обязательна закупка оператором систем передачи и систем распределения электроэнергии не менее 95% электроэнергии на рынке "сутки вперед";
• ограничение объема месячной продажи электроэнергии по двусторонним договорам между производителями и другими участниками рынка электроэнергии, входящими в состав одного вертикально интегрированного субъекта или аффилированы между собой – 50% от месячного объема продажи электроэнергии;
• ограничение нижней цены на рынке до 8 июля 2021 года на уровне последнего тарифа ГП "Энергоатом" 734,9 грн за 1 МВт-час.

Помимо этого, НКРЭ расследует нарушения законодательства на рынке электроэнергии. Но еще до экстренного заседания регулятор назвал виновного, – "Д. Трейдинг". Как сказано в пресс-релизе от 2 июля 2021 года: "Такое резкое снижение спроса произошло из-за уменьшения закупки электроэнергии на РСВ некоторыми участниками рынка и, прежде всего, компанией "Д. Трейдинг" (группа ДТЭК)". По данным регулятора, "Д. Трейдинг" сократила закупку энергии на 74%.
По неофициальным данным, если "Д. Трейдинг", к примеру, закупала примерно 43% всего объема электроэнергии, то в начале июля – ориентировочно 23%. Источник не исключает, что структуру ДТЭК Рината Ахметова могла разозлить перспектива убытков и она сыграла на опережение.

D. Traiding – регулятору: это извращение

Реакция не заставила себя ждать. Пресс-служба "D.Trading" еще 2 июля призвала НКРЭКУ "навести порядок на новом рынке электроэнергии в соответствии с европейскими стандартами работы, срочно устранить манипуляции и спекуляции, извращающие реформу энергетики Украины".

Шумиху вокруг обвала цен на рынке "D.Trading" назвала "новой волной спекуляций" и обвинила регулятора в бездеятельности.

Однако решения, принятые НКРЭКУ на экстренном заседании 4 июля, назвала не отвечающими мерам, о которых много раз просили производители, Минэнерго, бизнес-ассоциации, а некоторые вообще отменяют ранее принятые регулятором. "На наш взгляд, главная цель последних решений регулятора – сохранить действующую систему, склонную к манипуляциям, искусственному занижению цен и причинения колоссальных убытков генерирующим компаниям, в том числе государственным. Решения в очередной раз подтверждают административное заступничество трейдерам, которые принимают участие в махинациях, причиняющих убытки производителям", – отмечают в компании. D. Traiding призвала высшее руководство страны обратить внимание на работу рынка в последние 1,5 года, на решения, принимаемые регулятором, и на выгодополучателей таких решений.

Ахметова к ответу

Цены на рынке электроэнергии обвалил Ахметов (D. Traiding входит в "ДТЭК" Рината Ахметова), объясняет в соцсети представитель "Лиги антитраста" Агия Загребельская. "Цель обвала – шантаж, уже традиционный для нашего энергетического "немонополиста", – написала она.

Проблема падения цены на электроэнергию, по ее мнению, в том, что мегаватты торгуются "в минус". Значит, несут убытки государственные "Энергоатом" и "Центрэнерго" и другие независимые от "монополистов" участники рынка.

Отметим, эти долги сказываются и на тарифах. Поэтому падение цен на электроэнергию, как ни странно, может привести к ее росту для потребителей.

Тем временем заволновалась и НАЭК "Энергоатом". В специальном пресс-релизе от 5 июня компания призывает навести порядок на рынке электроэнергии. Несмотря на то, что часть атомной энергии на РСВ относительно мала, в НАЭК обеспокоены намерением контрагентов расторгнуть двусторонние договора (РДД). Контрагенты "якобы обратились с предложением прекратить поставки электроэнергии". При этом НАЭК допускает, что энергия контратовалась по РДД "с целью перепродажи на РСВ".

Таким контрагентам "Энергоатом" сулит штрафные санкции и внесение в реестр недобросовестных участников рынка (черный список). Если это так, значит, действительно электричество контрактовалось в повышенных объемах и теперь, по ряду причин, мегаватты стали не нужны. Свободная от договоров электроэнергия поступает на рынок, торгуется на РСВ и, соответственно, давит на цену мегаватта.

Трейдеры против генераторов

Вот и народный депутат Алексей Кучеренко ("Батькивщина"), отмечая катастрофическую ситуацию с долгами и убытками госкомпаний в энергетике, подчеркивает: "На "рынке" зарабатывают трейдеры-спекулянты. Через три недели, вероятно, будут повышены тарифы для населения. Регулирует "рынок" – независимый регулятор НКРЭКУ. Он действительно независимый – от ума, от совести и от ответственности за свои действия". Решения регулятора от 4 июля Кучеренко назвал поиском крайних и не исключил, что происходящее – результат "турборежима", в котором принимали, в том числе, и закон о рынке электроэнергии.

Чем плох закон? Объяснил сотрудник Института радиофизики и электроники НА Украины Игорь Грушевский: "Он работает наоборот: во время закупок на ProZorro не заказчик выбирает поставщика, а наоборот, поставщик выбирает более выгодные условия договоров. Если нет – милости просим в "Последнюю надежду" с ценой +30%. В марте цена подскочила на 30% по отношению к началу года, в мае на рынке "сутки вперед" упала почти на 30%. А теперь посмотрите на том же ProZorro – кому удалось уменьшить цену в договоре пропорционально рыночным изменениям. Единицам. Вот и вся сказка – рынок поставщиков только для блаженных не монопольный".

Если тенденция сохранится, Грушевский предполагает прибыли +30% трейдеров на ровном месте, а производители будут и далее входить в убытки.

Косо, криво и не очень живо

Произошедшее на рынке действительно нетипично, рассказал Vesti.ua сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич. По его словам, хотя потребление электроэнергии в связи с теплым сезоном снизилось, в общем объеме возросла часть "зеленой" генерации (виэ-генерация – солнце, ветер, вода), которая сама по себе дорогая. Это должно было бы подталкивать цены вверх. Вместо этого трейдеры "валят" цену.

"И регулятор попытался по крайней мере зафиксировать цену на уровне себестоимости ГП "Энергоатома". В противном случае долги бы росли. На май 2021 долгов (у "Энергоатома") перед виэ-генерацией и перед "Укрэнерго" за балансировку было 39 млрд грн. Сейчас, по всей видимости, еще выше. Плюс "Укрэнерго" набрало кредитов на 25 млрд грн, долгов — на 28 млрд грн, и как выходить из этой ситуации, которая начинает обретать признаки неконтролируемой, – никто не знает", – описал кризисную ситуацию эксперт.

Меры, предпринятые НКРЭКУ, он считает временными и подчеркивает – нужно менять сами правила работы энергорынка. "Эта история показала, что текущая модель крайне несовершенна, ее нужно концептуально перерабатывать, это очевидно. Это и раньше было очевидно. Пока не было кризисных моментов, к этому вопросу относились "нужно сделать, будем делать когда-то", – полагает Дмитрий Марунич.

Корень проблемы, указывает он, в Соглашении об Ассоциации с Евросоюзом, где зафиксировано, что цены на энергорынке определяются балансом спроса и предложения. Петр Порошенко начал реализовывать этот курс, в результате НКРЭКУ не может влиять на цену газа или электроэнергии.

"Максимум, что они могут, это годовые контракты (по газу), которые для большинства потребителей стали решением. Нужно вести разумную экономическую последовательную политику, если ее нет, все заканчивается кризисом", – отметил эксперт и предположил, что тариф на электроэнергию будет поднят, потому что, цена поставки конечному потребителю уже сейчас – 3,40 грн за кВт-час.

Случайность и неумелая НКРЭ

Со своей стороны, президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко считает произошедшее на рынке, нормальным явлением, если учесть, что летом, как правило, становятся на ремонт электростанции. "И тут произошел такой казус: часть производителей электроэнергии, которые должны были встать не ремонт, вовремя не встали. В результате электроэнергии стало больше, чем надо. А это не тот товар, который можно "солить". Вот цена и обвалилась. Сейчас на ремонт встанет еще четыре реактора, и цена на электроэнергию вырастет. Просто не ожидали, что так много будет сгенерировано электроэнергии. А продать за границу мы можем только с Бурштынского моста. Раньше продавали в Россию, в Беларусь, а сейчас уже – все, прикрыто. И получилось, мягко говоря, сами себя мы здесь наказали", – пояснил эксперт.

В то же время, по словам Александра Охрименко, ситуация свидетельствует о плохой работе НКРЭКУ, потому что, вместо среагировать вовремя, Нацкомиссия отреагировала по факту. "НКРЭКУ надо или ликвидировать, или радикально переформатировать, – считает он. – Это не рынок, это пародия на рынок". При этом регулятор может игнорировать решения Минэнерго.

У олигархов с президентом все по-прежнему

В то же время эксперт опровергает политическую подоплеку о противостоянии между Зеленским и Ахметовым, с одной стороны, и Ахметовым и Коломойским – с другой.

"Не может быть конфликта. Нет почвы и материальной основы для конфликта. Ахметов прекратил финансировать политические проекты. У Зеленского собственных ТЭЦ и ТЭС нет и не будет. С Коломойским у Ахметова напряженность постоянная", – заметил Охрименко.

Из неофициальных источников Vesti.ua стало известно, что участники совещания в Минэнерго не приняли каких-то конкретных решений. Однако все согласились – надо нейтрализовать спекулянтов и вообще свести возможность для "игры ценами" к минимуму.

И все же рыночная подоплека у обвала цен может быть. С одной стороны, горячие головы призывают национализировать или подвергуть анбандлингу (разделить) ДТЭК Ахметова. С другой, связывают действия D.Traiding с принятием в первом чтении президентского законопроекта об олигархах. Пока что это только комментарии в соцсетях, но они могут сигнализировать о настроениях в обществе. Тем более, когда перспектива роста тарифа на электроэнергию становится все более реальной.

Александр Охрименко упомянут Бурштынский мост – "Остров Бурштынской ТЭС". В конце прошлого года АМКУ наложил солидный штраф (275 млн 200 тыс. грн) на D.Traiding и ДТЭК "Западэнерго" (структуры Ахметова) за манипуляции на рынке электроэнергии.

Еще один кризис – без тепла

Тем временем в набат бьют тепловики. Межотраслевая ассоциация "Укртеплокоммунэнерго" 5 июля обратилась в СНБО с антикризисными мерами. Главный, на кого жалуются тепловики, – НАК "Нафтогаз Украины", который "требует предоплату за газ, его закупку в им определенных, абсолютно недостаточных даже для обеспечения тепловой энергией населения, объемах с правом дозакупки разницы по цене на 60% выше договорной".

Тепловики требуют, понятное дело, возмещения разницы в тарифах на тепловую энергию и реструктуризации долгов (более 50 млрд грн), настаивают на запрете отключения ТКЭ от теплоснабжения в отопительный период. А также, что звучит угрожающе для кошельков потребителей, требуют "возможности автоматического корректирования тарифов в случае изменения цен на энергоносители".