Неожиданная смелость мэра Черкасс Анатолия Бондаренко и некоторых его коллег (из Мукачево и Днепра), ослабивших режим карантина вопреки воле Киева, имеет вполне рациональное объяснение. Это игра на повышение, причем в буквальном смысле: поднятый ими «хайп» теперь превращает их в политиков, сражающихся за справедливость с самим президентом. Тем более что теперь они претендуют на участие в новом политическом проекте — «партии мэров». Чем обернется противостояние центра и регионов, а также какие ставки делают ключевые игроки — разобрались «Вести. Люди».
Повышение планки в Черкассах
Все началось с решения, принятого исполкомом Черкасского горсовета еще 30 апреля: под эгидой мэра Анатолия Бондаренко здесь позволили работу многих магазинов, мастерских, ателье, рынков, летних площадок ресторанов, а также разрешили горожанам посещать парки и скверы. «Руководство горсовета нагло игнорирует требования правительства и сознательно в период пандемии подвергает опасности горожан и жителей области», — сообщил в ответ сайт Нацполиции, возбудив дело по ст. 325 УК Украины («Нарушение санитарных правил и норм по предотвращению инфекционных болезней и массовых отравлений»). Критика прозвучала и из уст главы Минздрава. Но истинную «бомбу» взорвал президент. «Отдельный «пламенный привет» лично от президента, а также от МВД и СБУ я хочу передать мэру Черкасс, который вместе с горсоветом потеряли календарь и собирались смягчать карантинные мероприятия ранее 11 мая», — обрушился Владимир Зеленский на градоначальника в своем ежедневном обращении к гражданам. Бондаренко в ответ записал ряд обращений, сообщив, что:
— ослабление карантина в городе безопасно;
— правоохранителей он не боится;
— ресторан «Велюр» открыт в отличие от мелкого бизнеса, что усиливает несправедливость;
— Черкассы будут сопротивляться, это «свободный казаческий город», а его жители — потомки Холодноярской республики.
По мнению собеседников «Вести. Люди» в среде экспертов в области политических технологий, мэр Бондаренко не мог и мечтать о такой популярности. «Пламенный привет» от Зеленского автоматически вывел черкасского градоначальника в «высшую лигу», превратив из мэра с не наилучшими показателями в политического борца за права своих горожан. «Он выдвигался от «Батькивщины», т. е. уже находится в оппозиции. Более того, его рейтинг знавал лучшие времена — и технологически для него ситуация называется «повышение планки», — говорит «Вести. Люди» политтехнолог Кость Бондаренко. — Лично мне неясно, почему президент выбрал такую реакцию. Это его огромная ошибка: на самом деле, перед тем как речь зашла о смягчении карантинных мер, ему нужно было созывать Совет регионов, рассматривая проект смягчения карантина в кругу мэров, губернаторов и глав облсоветов».
Ситуация усугубилась в понедельник, когда мэр Бондаренко пришел в сопровождении своих замов, нардепов от «Батькивщины» и толпы сторонников на допрос в управление Нацполиции, но в здание его не пустили (перенеся дату допроса на неопределенное время). «Во многих городах общественное мнение уже настроено резко против карантинных ограничений. Почему-то вместо того чтобы возглавить выход из карантина, центральная власть загоняет местные власти в дилемму: либо следовать своей позиции, либо поддержать общественное мнение и получить шанс на победу в местных выборах», — говорит «Вести. Люди» политэксперт Руслан Бортник.
«Партия районов», или «Местные дела»
Важно, кто поддержал мэра Черкасс. Это его коллеги: из Днепра — Борис Филатов (накануне того-таки 30 апреля заявил об ослаблении карантина в городе), из Ивано-Франковска — Руслан Марцинкив («такое чувство, что хотят уничтожить местное самоуправление… Поддерживаю мэра Черкасс Бондаренко! Карантин — один для всех, а не для избранных!!!» — написал он в «Фейсбуке»), из Мукачево — пусть и негласно — Андрей Балога (также пообещал снять часть ограничений). Налицо своеобразная «мэрская фронда» центральной власти. Впрочем, и сам градоначальник Черкасс не скрывает — речь о новом мэрском проекте, который может стартовать в ближайшее время. «О новом проекте слышал. Между мэрами такие разговоры ходят. Со мной об этом никто не общался», — лаконично отвечает на вопросы о проекте сам Бондаренко. Свет на подробности пролили источники «Вести. Люди» в кругах— как близких к СН, так и в кругах политтехнологов. «Речь о проекте, который продюсируют Борис Филатов (мэр Днепра. — Авт.) и его бизнес-партнер Геннадий Корбан. У них уже идет работа, они разработали стратегию, в рамках которой, собственно, выступил мэр Черкасс. Привлекают мощных политтехнологов, в частности Сергея Гайдая и Дмитрия Касьянова», — утверждает один из собеседников. Любопытно, что название проекту еще не выбрали: в работе несколько «черновых» проектов вроде «Партия местных дел» или «Конкретні справи». Еще один источник «Вести. Люди» назвал вариант «Громадянська пропозиція» (что, очевидно, рифмуется с названием проекта Анатолия Гриценко, неуспешно выступившим на местных выборах). «Еще вариант — обыгрывание названия Партии регионов, но так, чтобы не отпугнуть западноукраинского избирателя. Например, «Партия районов Украины» — они сейчас еще не определились», — говорит один из наших собеседников. Примечательно, что Сергей Гайдай уже де-факто подтвердил сотрудничество с Борисом Филатовым: в одном из последних интервью он заявил, что «таким людям, как Филатов, необходимо передать максимум полномочий», а Зеленскому при этом «нужно договариваться, и не только с Филатовым, — надо собирать наиболее авторитетных мэров и делать реформу самоуправления». Разумеется, идея «партии мэров» возникает не впервые. В июле 2015 года в Киеве презентовали партию «Наш край», в которую тогда вошли бывший вице-мэр Киева Александр Мазурчак, Юрий Гранатуров (мэр Николаева) и Юрий Хотлубей (тогда — мэр Мариуполя). Как писали «Вести», продюсировал ее тогдашний замглавы АП по региональному развитию Виталий Ковальчук (и проект действительно был успешным, если судить по выборам в ОТГ). А в 2019 году была создана партия «Доверяй делам» Геннадия Кернеса и Геннадия Труханова. Под парламентские выборы она «слилась» с «Оппоблоком», партией «Наши» и «Партией мира и развития» — и потерпела поражение, пока находясь в состоянии покоя.
Чего хотят «феодалы»
Важно понимать: между центральной властью и региональными элитами нарастают противоречия. В обозримом будущем могут быть приняты правки в Избирательный кодекс, которые сводятся к двум главным новациям:
— установление избирательного барьера в 5% для партий, желающих попасть в местные советы;
— каждая такая партия должна быть представлена в 2/3 областей.
Эти новшества озвучил глава партии СН Александр Корниенко в одном из недавних интервью. Получается, в партии власти задумали «партизировать» местные выборы, вынудив мэров и региональные «сливки общества» пойти на переговоры к партиям. «Но местные элиты, условные «феодалы» и «бароны», не желают тратиться на аренду партийных брендов или еще как-либо зависеть от центральных органов партий, — говорит «Вести. Люди» политтехнолог Олег Постернак. — Они понимают, что снова начинает работать вал политической коррупции с продажей мест, «покупной» лояльностью центральных органов партий. А избежать этого, условно, можно будет при помощи такой вот «партии мэров», которая сломает подобные каноны». Еще нюанс — нет уверенности в том, что билет, купленный даже на такой «партийный паровоз», гарантирует, что локомотив дотянет до следующей станции. «Ни одна большая партия, начиная со «Слуги народа», не гарантирует, что мэр или региональный политик выживет в следующем политическом цикле, — считает политолог Руслан Бортник. — Думаю, что трендом местных выборов будет создание региональных союзов мэров и элит». В свою очередь, политолог Вадим Карасев не считает, что из «мегапартии», в которую приглашены будут Геннадий Кернес и Андрей Садовой, что-нибудь может получиться. «Важны региональные аспекты: тот же Кличко действует рационально, ему не нужно зарабатывать популистский рейтинг, как мэру Черкасс. А вот Филатов и Корбан раскручивают проект, потому что им нужно удержать власть в Днепре, — говорит Карасев «Вести. Люди». — Если до Харькова или Одессы центральная власть не дотягивается — там сильные элиты, то в Днепре, Черкассах — ситуация менее однозначна». Кстати, по мнению Постернака, успех проекта будет зависеть, скорее, от поддержки лидерами общин среднего и малого звеньев, чем от громких скандалов. «В теории, политсила может взять до 15% — и речь тут не должна идти о всеобъемлющем «колхозе» из Кличко, Садового, Труханова и Кернеса, а о партии мэров рай- и областных центров, людей не раскрученных и самодостаточных». Кстати, интересно, присоединится ли к проекту Филатова и Корбана тандем «Кернес/Труханов» (у них, напомним, есть своя партия «Доверяй делам»). «Они могут создать еще один очаг «мэрского сопротивления» центру. А могут и совместить свои позиции с Филатовым, — полагает Руслан Бортник. — Явно не будут близкими к Виталию Кличко или западноукраинским мэрам вроде Садового».
Пойдут ли Кличко и Филатов в президенты
Вопрос с Виталием Кличко принципиально важен. По данным «Зеркала недели», проект «партии мэров» создается чуть ли не под его эгидой. Однако собеседники «Вести. Люди» утверждают, что это, мягко говоря, не совсем так. «Кличко находится всецело в фарватере ОП и лично Андрея Ермака. Ермак обложил его «своими» людьми, и с ним Кличко ведет диалог о дальнейшем существовании», — говорит наш источник, близкий к СН. «Кличко изначально хотел сделать «мэрский» проект, лояльный к власти. Но не все мэры согласны на этот вариант, — отметил Руслан Бортник. — У него высокие рейтинги, но и антирейтинг также немаленький. Получается, ему легко будет выиграть в первом туре и крайне сложно набрать 50% голосов во втором — значит, ему важно не получить сильного кандидата от власти». Кстати, по данным «Вести. Люди», после скандала, связанного с рестораном «Велюр», в который приходили некоторые народные депутаты и где якобы проходили «консультации штаба» (так происходящее описывал нардеп от СН Николай Тищенко), сам Николай Тищенко либо уже не рассматривается ОП как кандидат в мэры столицы, либо близок к утрате такого статуса. И не исключено, что сколь-либо весомый кандидат на кресло мэра Киева у СН не появится, вместо того будет договоренность с нынешним градоначальником. «А у Кличко свой проект: он работает над тем, чтобы подтянуть к себе правоцентристский электорат, учитывая, что Петр Порошенко — фигура контроверсионная, а Святослав Вакарчук и вовсе «слился» — они могут рассчитывать на эту нишу, подкорректированную в сторону прагматизма, — говорит «Вести. Люди» Карасев. — Либеральный «фланг» ушел в патетику, а Кличко показал, что умеет бороться». К слову, шансы его выше еще и потому, что «Евросолидарность» планирует предложить Киеву в качестве кандидата Алексея Гончаренко — политика яркого, но пока не сопоставимого с «тяжеловесом» Кличко.
В то же время существует вполне обоснованное предположение, что Виталий Кличко, как и Борис Филатов, будут сражаться вовсе не только за кресло градоначальника. «Для обоих местные выборы — плацдарм для стратегирования и выхода на национальную президентскую кампанию, — говорит Олег Постернак. — Гайдай и Касьянов, работающие с Филатовым, не будут размениваться на мелкие проекты, и мэр Днепра как раз таковой — да он и был общенациональным политиком, депутатом.
Подпишитесь на ежедневную еmail-рассылку от создателей газеты номер 1 в Украине. Каждый вечер в вашей почте самое важное, эксклюзивное и полезное. Подписаться.
