Министр социальной политики, семьи и единства Денис Улютин рассказал о новой пенсионной реформе, базовой социальной помощи и о том, как государство намерено вернуть миллионы украинцев к экономической активности. Цифры — тревожные, но план — есть.
"Хвиля" пишет, что об этом он сообщил в интервью Forbes.
По расчетам Министерства социальной политики, сегодня государственная поддержка нужна примерно 13 миллионам украинцев. Это получатели пенсий, люди с инвалидностью и семьи с детьми, чей доход не превышает 10 прожиточных минимумов — то есть 25950 гривен.
Министр не скрывает: цифра пугает.
"Пугает, и возможно она даже несколько больше. Поэтому наша ключевая цель как министерства — давать людям не только выплаты, но и социальные услуги, и таким образом возвращать человека к экономической активности. Это позволит в дальнейшем избежать ситуации, когда не будет ресурсов для оказания помощи всем", — заявил Улютин.
Ситуацию усугубляет нарастающее инфляционное давление на продукты питания. Именно поэтому в рамках масштабной программы поддержки планируется выплата в 1500 гривен.
"Более 50% расходов людей, нуждающихся в поддержке, идут на продукты, лекарства и коммунальные услуги. Самый большой шок, который будет, — инфляционное давление на продукты, его и хотим перекрыть", — пояснил министр.
Одна выплата вместо десятка
Одним из ключевых направлений реформы становится введение базовой социальной помощи — БСД. Идея в том, чтобы объединить разрозненные виды помощи в одну понятную выплату.
"Цель — объединить разные виды помощи в одну выплату и упростить систему", — говорит Улютин.
Сейчас эксперимент уже охватывает 56000 семей, его бюджет в этом году составляет 9,2 миллиарда гривен. В рамках пилота объединяются несколько видов помощи: малообеспеченным семьям, одиноким родителям, временная помощь детям и другие.
Целевой ориентир — обеспечить каждому члену семьи минимально необходимый доход.
"Рассчитываем его примерно на уровне 4500 грн на человека, что выше официального прожиточного минимума, который сейчас не соответствует реальности", — уточнил министр.
Схема простая: государство оценивает совокупный доход семьи и доплачивает недостающую разницу. Например, если в семье из четырех человек один взрослый зарабатывает 10000 гривен, государство доводит доход до базового уровня — 4500 гривен на ребенка и первого взрослого, и 70% этой суммы — на второго взрослого.
Помимо денег, семьи получат социальные услуги: переобучение, помощь с уходом за детьми, психосоциальную поддержку и содействие в поиске работы.
"В идеале мы стремимся ввести одну четко определенную фиксированную финансовую помощь, а всю остальную поддержку предоставлять через услуги, которые помогают человеку выйти из сложных жизненных обстоятельств", — подчеркнул Улютин.
Закон о БСД уже был подан в Верховную Раду, однако на прошлой пленарной неделе не прошел голосование. Документ переподан.
"Надеемся на голосование в ближайшие пленарные недели", — сообщил министр.
Пенсионная реформа: накопления — по желанию
Другая амбициозная задача министерства на этот год — запустить пенсионную реформу. Ее ключевая особенность — отказ от обязательной накопительной системы.
"Сначала всех автоматически будут зачислять в накопительную систему с уплатой взносов, но человек сможет отказаться от этой опции", — объяснил Улютин.
Законопроект сейчас на финальной стадии подготовки. "Завершаем расчеты и подготовку проекта закона", — сказал он.
Резать соцрасходы не планируют
На фоне бюджетных рисков — прежде всего возможных проблем с траншем ЕС на 90 миллиардов евро — вопрос о сокращении социальных выплат стоит остро. Однако Улютин дал четкий ответ: соцрасходы под нож идти не должны.
"Сокращение социальных расходов не должно быть первым шагом", — заявил он.
Общий бюджет министерства составляет 476 миллиардов гривен, из которых более 200 миллиардов — трансферт Пенсионному фонду.
"Срезать это невозможно, потому что это гарантия, которую обязаны выплачивать", — подчеркнул министр.
По его словам, оптимизация возможна лишь за счет смены подхода — перехода от выплат "по статусу" к адресной поддержке на основе реальных потребностей.
"Необходим переход от выплат по статусу к поддержке на основе потребностей, которая является срочной, адресной и с четко определенными правилами", — добавил Улютин.
Бюджет Пенсионного фонда, по его словам, сбалансирован и бездефицитен.
Ранее ПФУ назвал условие, которое нарушают тысячи.
