С 00:01 часов 27 июля на Донбассе начал действовать очередной режим прекращения огня, предусмотренный договоренностями Трехсторонней контактной группы. Накануне у президентов Украины Владимира Зеленского и России Владимира Путина состоялся разговор, который в Кремле назвали конструктивным и деловым.
Новость о перемирии разделила Украину надвое: одни считают, что это огромная ошибка, и призывают людей выходить на протесты, другие говорят о робкой надежде на мир.
Vesti.ua разобрались, что прописано в новых договоренностях, чем новый режим прекращения огня отличается от предыдущих и есть ли шанс на его соблюдение.
Что запрещено
Меры по усилению режима прекращения огня, прописанные в документах, включают:
- Запрет на наступательные и разведывательно-диверсионные действия, а также запрет на использование любых видов летательных аппаратов сторон (таким образом запрещено использовать дроны);
- Запрет на применение огня, включая снайперский;
- Запрет на размещение тяжелого вооружения в населенных пунктах и их окрестностях, в первую очередь на объектах гражданской инфраструктуры, включая школы, детские сады, больницы и помещения, открытые для общественности;
- Эффективное применение дисциплинарных мер за нарушение режима прекращения огня и уведомление о них координатора ТКГ, который уведомляет об этом всех ее участников;
- Создание и задействование координационного механизма по реагированию на нарушения режима прекращения огня при содействии СЦКК в действующем составе;
- Ответный огонь в случае наступательных действий допускается только в том случае, когда он открыт по приказу соответствующего руководства Вооруженных сил Украины и руководства вооруженных формирований ОРДЛО после безуспешной попытки использовать вышеупомянутый координационный механизм. Об издании таких приказов будет уведомлена ТКГ;
- Вышеупомянутые меры не могут быть полностью или частично дезавуированы никакими другими приказами, в том числе секретными.
Приказы о прекращении огня должны быть изданы и введены в действие руководствами ВСУ и вооруженных формирований отдельный районов Донецкой и Луганской областей и соблюдаться до полного всеобъемлющего урегулирования конфликта.
“26 июля 2020 издан приказ командующего Объединенных сил о соблюдении полного и всеобъемлющего режима прекращения огня. Командование Объединенных сил подтверждает, что данный приказ о прекращении огня соответствует настоящим мерам, которые были определены Трехсторонней контактной группой и вступили в силу с 00:00 часов 27 июля 2020”, — говорится на странице ООС в Facebook.
О соответствующих распоряжениях накануне заявили в ЛНР и ДНР.
При этом главный вопрос, кто и как будет контролировать и, главное, нести ответственность за нарушение перемирия с обеих сторон, — остается открытым. “Украина будет настаивать на детализации механизмов контроля над соблюдением режима прекращения огня в Донбассе”, — заявил Владимир Зеленский на брифинге в Станице Луганской 23 июля.
За день до наступления тишины
Ситуация на Донбассе 26 июля была неспокойной. Ничто не говорило о том, что уже завтра начнется мир.
В ООС сообщили, что режим прекращения огня был нарушен 13 раз: “В течение суток противник неоднократно совершал как провокационные, так и прицельные обстрелы. Враждебная огневая активность была зафиксирована у Водяного, Южного, Широкино, Пищевика, Песков, Опытного и Лебединского. На этих участках линии фронта российские оккупанты применили минометы калибра 120 мм и 82 мм, гранатометы различных систем, вооружение БМП, беспилотные летательные аппараты и стрелковое вооружение”.
В ООС зафиксировали использование снайперского вооружения, реактивных снарядов, обстрелы из минометов, гранатометов и крупнокалиберных пулеметов. В пяти случаях украинские подразделения открывали огонь в ответ, один солдат получил ранения.
Кроме того, противоположную сторону обвинили в минировании украинских позиций запрещенными минами российского производства.
“Подлость провокации заключается в том, что уже во время действия перемирия мина может сдетонировать, и взрыв будет расцениваться как обстрел со стороны украинских позиций или как подрыв украинских воинов на собственных минах. То есть в любом случае как срыв полного и всеобъемлющего режима прекращения огня”, — поясняют в ООС.
В ответ украинских военных обвиняют в обстрелах мирных населенных пунктов.
“Вечер 26.07.2020. Голубовское (ЛНР). Накануне вступления в силу дополнительных мер контроля действующего режима о прекращении огня, ВФУ (ВСУ — ред.) целенаправленно вели огонь по мирному населению поселка”, — сообщает Telegram-канал Марочко Live.
Реакция
“Зрада, реванш, капитуляция, военных оставили безоружными, бросили на растерзание врагу”. Кроме тысяч комментариев в соцсетях рядовых украинцев, свою оценку происходящему начали давать как участники переговорного процесса, так и украинские политики.
Так, представитель украинской стороны в Трехсторонней контактной группе по урегулированию ситуации на Донбассе Сергей Гармаш в эфире одного из телеканалов заявил, что не верит в длительность и устойчивость перемирия. Более того, судя по его словам, на прекращение конфликта нет политической воли. При этом Гармаш считает перемирие позитивным для Украины и прогнозирует, что если оно и сорвется, то виновата будет противоположная сторона. Он полагает, что если на нормандской встрече будет присутствовать Путин, как того хотелось бы Зеленскому, то президенту РФ будет сложно утверждать, что он — не сторона конфликта.
Экс-министр иностранных дел Павел Климкин назвал прекращение огня со стороны России военным и политическим дзюдо. По его словам, тактика Путина заключается в том, чтобы сначала поднять уровень эскалации, на этом фоне организовать очередное прекращение огня, а дальше, если будет выгодно, то обвинять Украину в нарушении и шантажировать.
“Реальный шанс удержать любое прекращение огня есть только тогда, когда его можно будет контролировать с помощью постоянного — это действительно важно — международного присутствия как людей, так и оборудования. Только таким образом это будет работать”, — написал Климкин в Facebook.
Дальше других пошел Петр Порошенко. Связанная с ним общественная организация “Справа Громад” планирует провести акцию протеста под лозунгом “Защитим армию” вечером 27 июля.
“Человек по фамилии Зеленский запретил украинской армии защищать Украину. Кажется, здесь есть государственная измена. Кажется, человек, который является президентом Украины, стал слугой России и заставляет украинское войско капитулировать перед российским агрессором. Неужели все жертвы и усилия были напрасными? Украинская армия атакована с тыла. Ее атаковал человек по фамилии Зеленский. Так случилось, что пока что он работает в Офисе президента Украины”, — гласит анонс акции протеста.
Параллельно на том же месте в то же время свое мероприятие проведет “Движение сопротивления капитуляции”. Их девиз “Наша армия — мира гарант, а Россия — оккупант”. Организаторы протеста заявляют, что объявляя “перемирие”, власть обезоружила украинскую армию, сделав ее мишенью и выколов ей глаза.
“При любом сопротивление агрессору нас могут привлечь к дисциплинарному наказанию. Россия практически превращается в наблюдателя. Украину заставят договариваться с так называемыми ЛДНР. Если Украина согласится на этот шаг — мы получим поражение в войне”, — говорят активисты.
Реакция России также не заставила себя ждать. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что Россия не может быть гарантом соблюдения режима прекращения огня на Донбассе, поскольку не является “участником конфликта на юго-востоке Украины”.
Взгляд церквей
“Миротворчество — это очень тяжелый, однако все же единственно верный и правильный путь, поскольку он угоден Богу", — написал на своей странице в Facebook митрополит Бориспольский и Броварской, управляющий делами УПЦ Антоний (Паканич).
По его словам, Украинская православная церковь приветствует соглашение о прекращении огня и надеется, что на фронте больше не будет смертей и ранений, а мирные жители по обе стороны не соприкоснутся с ужасами обстрелов и последствий военных действий.
“Символично, что это (перемирие — ред.) произошло 27 июля – день, когда в предыдущие годы сотни тысяч верующих Украинской Православной Церкви традиционно выходили на Крестный ход в Киеве. Общеизвестно, что во время этого молитвенного шествия в сердцах и на устах людей неизменно звучала искренняя и горячая молитва об установлении мира на нашей родной земле”, — отметил митрополит Антоний и призвал молиться, чтобы решение о перемирии положило начало полному прекращению войны на востоке Украины.
В то время как в УПЦ надеются, что жизнь в конце концов восторжествует, в ПЦУ заявляют о предательстве и призывают украинцев к свержению главы государства.
“Зеленский предал украинское государство! Руководство ВСУ предало свои войска! Украинцы, неужели мы это будем терпеть и в очередной раз сдадимся врагу, навеки похоронив возможность иметь собственное государство?.. Прихвостней Путина под суд народного гнева!", — написал в своем Facebook архиепископ Харьковский и Полтавский ПЦУ Афанасий Шкурупий.
Высказывание иерарха уже прокомментировал церковный публицист Александр Вознесенский. По его словам, в ПЦУ проповедуют откровенный радикализм и подстрекают верующих идти на власть с оружием.
Механизм контроля
По данным украинских военных, на Донбассе не стало тише и после полуночи, то есть уже в первый день режима прекращения огня. На брифинге днем в понедельник, 27 июля, командующий ООС Владимир Кравченко обвинил ЛДНР в нескольких обстрелах — в промежутке 0:20-0:45 и около 9:00. “Наши подразделения пока молчат. Тот обстрел, который был ночью, угрозы жизни и здоровью личному составу не нес", — заявил Кравченко. В ЛДНР тем временем утверждают, что ничего не нарушают, а заявления Украины называют провокацией.
На брифинге Кравченко также прояснил ситуацию с запретом украинской армии открывать ответный огонь. “Никто не может запретить военнослужащим защищать себя и собратьев в случае явной вооруженной агрессии. Это гарантировано международным гуманитарным правом. Как командующий Объединенных сил, главной задачей которого является сохранение жизни личного состава и мирных жителей в зоне проведения ООС, уверяю, что в случае нарушения противником режима “тишины” и создании угрозы их жизни, ответ ВСУ будет мгновенным и решительным”, — заверил он.
Если снова стреляют, то в чем разница нынешнего перемирия от бессчетного количества предыдущих? Эксперты отмечают, что в этот раз удерживать стороны от необдуманных поступков будет нововведение договоренностей ТКГ. Речь идет о том, что сдерживающие меры вводятся в действие приказами командующих. Таким образом вся армейская иерархия каждой из сторон будет подчинена приказу, и тем, кто его нарушил, будет грозить ответственность.
По словам политолога Алексея Якубина, перемирие, начавшееся 27 июля, первое, где стороны согласовали механизм контроля за его прохождением. “Первое — перемирие вводится приказами по обе стороны. Второе — четко указывается, что стороны не могут использовать, то есть дроны, снайперские винтовки, военная техника выводится из жилых кварталов. СЦКК осуществляет контроль, плюс усиливаются функции по контролю ОБСЕ”, — отметил эксперт в комментарии Vesti.ua.
Политолог поясняет, что отныне любое за любое нарушение будет следовать дисциплинарную ответственность. “Могут быть нюансы, но это все равно снижает уровень эскалации, поскольку в последнее время мы видели рост жертв среди военных. Достижение всеобщего перемирия с такими методами контроля показывает, что Киев может и готов договариваться, и то, что взятые на себя обязательства мы готовы выполнять”, — отмечает Якубин.
Как действует механизм контроля? Если был зафиксирован обстрел, он станет предметом изучения СЦКК или ОБСЕ. “Они разбирают ситуацию, кто мог это сделать, на каком участке, какова была причина. Давайте не забывать, что когда армии стоят друг напротив друга, случаются ситуации, которые называются эксцесс исполнителя. Кто-то выстрелил вверх и началось…”, — поясняет политолог. Сейчас же, по его словам, армия остается фактором самозащиты, но любая стрельба будет отдельно разбираться.
Наш собеседник опроверг утверждение, что введенные запреты деморализуют армию. Он в очередной раз напомнил, что армия — это иерархическая структура, поэтому если главнокомандующий отдал распоряжение, оно должно выполняться, в противном случае это не армия.
Продержится ли мир
“Для Украины перемирие — возможность показать, что мы можем проконтролировать и готовы выполнять взятые на себя обязательства, и телефонный разговор Зеленского и Путина — это плюс”, — уверен политолог Якубин.
Поддержку мирному процессу выразили страны “нормандского формата”, США, Великобритания и ООН.
В Вашингтоне рассчитывают, что соблюдение режима прекращения огня даст возможность мирному населению передохнуть от годами продолжающегося насилия. В Лондоне заявили, что Россия должна повлиять на вооруженные формирования “ДНР” и “ЛНР”. Отслужил мессу за перемирие Папа римский Франциск.
Самое важное в перемирии, считает Якубин, — снижение количества обстрелов. Избежать их полностью можно было бы в случае отведения сил на два километра по всей линии разграничения. Сейчас же туда будут отправлены миротворцы ООН — их опыт поможет украинским военным разбираться со сложными ситуациями.
