Пока в Украине продлевают карантинные мероприятия и вводят режим ЧС, США и Европа планируют из карантина выходить. Есть эффективный, но трудный в повторении китайский кейс борьбы с вирусом. Есть опыт других государств, которые не вводили ограничительные меры, например, Швеция, Беларусь и Россия.
Украина избрала европейскую тактику противостояния болезни, скопировав все ошибки этих методов. Но главное — государства нет никаких ресурсов для обеспечения карантина и минимизации негативных последствий в связи с его введением. Экономический коллапс, вызванный методами борьбы с болезнью, может быть намного более опасным, разрушительным и смертоносным, чем "разрекламированный" информационной паникой вирус.
Нулевой запас прочности
Правительство приняло очередной пакет мер по борьбе с коронавирусом, продлило на месяц карантин и ввело режим чрезвычайной ситуации по всей стране. Заметным шагом в социальной сфере стало решение снизить цены на газ для населения до 3 400 гривен (на 14%). Еще Кабмин решил увеличить субсидии для оплаты жилищно-коммунальных услуг в среднем на 300 гривен. В Минсоцполитики также пообещали предоставить субсидии на услуги ЖКХ тем, кто во время карантина потерял работу.
В рамках пересмотра госбюджета правительство направит дополнительные средства в местные бюджеты для финансирования и обеспечения медицинских учреждений. Это выступит своеобразным компенсатором ранее введенных послаблений для бизнеса в виде временной отмены налогов на землю и коммерческую недвижимость. Именно эти виды налогов на 100% остаются на местах, поэтому предоставленные центром льготы больше всего ударили по доходам региональных бюджетов.
Кабмин запретил увольнять госслужащих во время карантина, а также порекомендовал частным предприятиям не увольнять сотрудников. Пока нет официальных о поддержке занятости или увеличению помощи по безработице. Частный бизнес не очень внимательно прислушивается к рекомендациям Кабмина и уже отправил на биржу труда "излишние" трудовые ресурсы.
В очередном обращении к украинцам премьер-министр Денис Шмыгаль объяснил, что режим ЧС не ставит крест на экономике, но необходим для противодействия вирусу:
"Этот порядок ускоряет связь между регионами, больницами, людьми задействованными в борьбе с коронавирусом. В результате мы сможем действовать быстрее. Бюрократические преграды не станут на пути обеспечения здоровья украинцев".
О дополнительных инициативах Кабмина по экономической и социальной поддержке деловой активности и населения, премьер не упомянул, лишь отметив, что правительство продолжает реализовывать социальные программы и программы поддержки бизнеса.
Понятно, что у Кабмина просто нет средств для внедрения и обеспечения адекватных мер поддержки экономики. По информации Государственной казначейской службы, за текущий месяц доходная часть бюджета недополучила почти 35% или 34 млрд гривен, по состоянию на 24 марта. Больше остальных провалила план по доходам таможня — более чем на 11 млрд гривен. Можно ожидать, что в итоге мартовская дыра в бюджете составит около 30 млрд гривен.
Кроме нежелания ставить крест на экономике, больше всего украинцы хотят, чтобы не поставили крест на благосостоянии их семей. Согласно свежему опросу компании Gradus, у 57% украинцев сбережения кончатся менее, чем через месяц. Социологическое исследование КМИС показало, что 88% украинцев обеспокоены распространением коронавируса в Украине, в том числе 35% респондентов ответили, что обеспокоены этим очень сильно.
55% граждан не поддерживают ужесточение мер карантина, из них:
33,4% считают достаточными уже введенные ограничения;
21,9% оценивают карантинные мероприятия слишком жесткими;
1,5% полагают, что не нужно было вводить никаких ограничений.
Кроме беспокойства о своем здоровье, которое большинство назвало основным вопросом (65%), 46% озабочены ситуацией дальнейшей неопределенности, 29% финансовыми трудностями, 9% угрозой потерять работу и 7% неоплачиваемым отпуском.
Все эти данные свидетельствуют о том, что вопреки серьезному беспокойству по поводу распространения вируса, украинцев все больше начинают пугать перспективы их личного благосостояния и обеспечения своих домохозяйств в условиях карантина.
Дилемма карантин: отменить нельзя придерживаться
"Лечение не может быть хуже, чем сама проблема", — обрисовал ситуацию президент Дональд Трамп и добавил, что "Америка снова и скоро будет открыта для бизнеса. Мы не позволим превратить это в долговременную финансовую проблему".
Даже при более благоприятных обстоятельствах, по итогам года ВВП США может показать спад на 1-2%. После заявления министр финансов Стивена Мнучина о направлении ФРС почти 4 триллионов долларов на поддержку экономики, биржи показали значительный рост, а индекс Dow Jones показал рекордный рост с 1933 года. Но эти мероприятия временные и поверхностные, не решающие базовых проблемы спада производства, сокращения деловой активности и уменьшения количества рабочих мест.
В Европе тоже задумались о досрочном выходе из карантина. Влияние мер по борьбе с коронавирусом усилило негативные эффекты начавшейся рецессии в мировой экономике.
"Невозможно жить — даже в самоизоляции — и вылечить людей, если мы не продолжим экономическую деятельность, которая просто позволяет нам жить в этой стране", — заявил Эмманюэль Макрон.
В то же время, Научный совет рекомендовал французским властям продлить карантин как минимум до конца апреля.
К отмене карантина призвал и президент Бразилии Жаир Болсонару во время официального обращения к нации 24 марта. Болсонару назвал коронавирус "небольшим гриппом»", окрестил пандемию "выдумкой" и призвал региональные власти, которые ввели карантин, "вернуться к нормальности".
Издание Politico опубликовало материал под названием "Запертая Европа спрашивает: как долго мы можем себе это позволить?", описав непростую дилемму в подзаголовке — "Правительства уравновешивают рост числа погибших и потенциальный экономический коллапс". По мнению американского журналиста, перед мировыми правительствами стоит неприятный выбор: подготовить население к году изоляции или к массовым смертям в ближайшие месяцы.
Ссылаясь на исследования Имперского колледжа Лондона, издание пишет, что карантинные меры не остановят полностью болезнь, а могут лишь замедлить распространение коронавируса и разгрузить больницы. Карантин приводит только к паузе в болезни. В то же время, отмена ограничений моментально приведет к новой волне эпидемии. Автор статьи подчеркивает, что пандемия замедлила мировой экономический рост до 2,4%. В случае ее продолжения ожидается снижение роста до 1,5%. Двухмесячные потери Германии могут составить от 7,2% до 20,6% ВВП при наихудшем сценарии.
Politico прогнозирует, что европейцам рано или поздно придется выйти на работу, несмотря на угрозу второй волны эпидемии. Помощь европейских правительств малому и среднему бизнесу является краткосрочной, а кризис повлечет за собой потерю доходов на финансирование медицины и коммунальных услуг.
Спокойный Лукашенко и умеренные шведы
Китайский опыт борьбы с коронавирусом эффективный и очень привлекательный, поскольку принятые меры позволили:
- справиться с проблемой в очень сжатые сроки;
- не допустить большого количества заболевших и умерших;
- не терять время на более мягкий, но продолжительный режим карантина;
- быстро вернуть экономику в полноценный рабочий режим.
В случае Украины, повторение подобного опыта невозможно в силу множества причин, начиная от катастрофической нехватки финансовых ресурсов и заканчивая уровнем компетентности власти всех уровней.
Беларусь, Россия и Швеция избрали альтернативные сценарии, сделав ставку на превентивные меры недопущения проникновения вируса в страну и не вводя жестких карантинных мероприятий.
Президент Беларуси Александр Лукашенко сохраняет олимпийское спокойствие и призывает к тому же соотечественников.
"Абсолютно убежден, что это очередной такой же психоз, который кому-то будет на руку, а кому-то и во вред", — заявил Лукашенко.
Беларусь не закрывала границу, но перевела систему здравоохранения на усиленный режим работы, сосредоточившись на превентивном медицинско-пограничном контроле за всеми въезжающими в страну. Всех заболевших и контактировавших с ними лиц силами медиков, полиции и КГБ оперативно выявляют и разыскивают, помещая на принудительный карантин и наблюдение. В отличие от Украины, Беларусь не декоммунизировала здравоохранение системы Семашко советской закалки. Тамошняя медицина обладает высоким уровнем эффективности и запасом прочности, способным выдержать испытание пандемией.
Швеция стала единственной страной ЕС, где не было введено никаких ограничительных мер. Власти страны объявили, что карантинные меры – личный выбор каждого гражданина и частного бизнеса. Некоторые оппозиционные силы и представители научных кругов критикуют мягкие меры шведской власти, называя это безумным экспериментом.
Впрочем, шведский государственный департамент здоровья считает, что принятые меры соответствуют ситуации со здоровьем населения.
"Необходимо понимать, что есть много других пациентов, которые нуждаются в помощи. В Швеции ежегодно умирает около 90 тысяч человек. Если уровни лечения и благосостояния будут снижаться, это число значительно возрастет", — отмечается в заявлении руководства департамента.
Поезд ушел
На заседании правительства 25 марта, премьер-министр распорядился закрыть границу, сделав заявление из разряда "они начали о чем-то догадываться". Денис Шмыгаль заявил, что единственным источником попадания коронавируса в Украину стал поток граждан из-за рубежа.
"Этот поток продолжается — это усиливает и увеличивает количество людей, зараженных этой инфекцией, которые приезжают в Украину, а дальше происходит … гиперболическое развитие этой болезни", — отметил премьер.
В условиях тяжелого экономического кризиса, отсутствия ресурсных резервов и доведенной до критического состояния реформой Супрун медицинской сферы, единственной адекватной альтернативой было введение жесткого контроля на границе. Все возвращавшиеся в страну граждане должны были принудительно помещаться на карантин, как это было сделано с эвакуированными из Китая.
Только сейчас власть ввела тотальный контроль и обследование приезжих и заговорила о принудительном помещении на лечение заразившихся. Но время этих мер давно упущено. Вместо точечного контроля и адекватных превентивных мер всю страну отправили на карантин и парализовали и без того "заторможенную" экономику.
Последствия карантинных мер, подрывающих слабую экономику страны и благосостояние украинцев, могут быть опаснее самого коронавируса. Государство рискует остаться без средств на обеспечение базовых социальных потребностей и нужд населения. Это будет иметь более серьезные и далеко идущие последствия, в сравнении с которыми вирус будет выглядеть пустяковой проблемой.
Впрочем, власть делает все ставки на получение займа от МВФ и другой сопутствующей материальной подпитки. Складывается впечатление, что правительство считает, будто деньги МВФ могут стать решающим фактором стабилизации ситуации. Главное — выполнить все условия фонда и потерпеть какое-то время. Средства МВФ могут только на короткое время перекрыть растущие "дыры" в бюджете и обеспечить бесперебойные выплаты по внешним обязательствам.
Кредит не является ни вакциной от коронавируса, ни рецептом решения экономических проблем. Это всего лишь бессовестно дорогое обезболивающие, имеющее очень краткосрочный эффект.
