Кабинет Министров 3 ноября заседал во второй половине дня, после отставки пяти министров. Это не помешало рассмотреть обширную повестку дня. Акцент сделан на денежной подпитке регионов и на борьбе с COVID-19.
Желающих получить вакцину все больше
С коронавируса и начал заседание премьер-министр Денис Шмыгаль: сославшись на впечатление от рабочих поездок в четыре региона, он отметил, что лично посещал центры вакцинации. "Сотрудники учреждений фиксируют увеличение желающих получить вакцину, что является позитивной тенденцией на пути преодоления пандемии", – заявил премьер.
Со своей стороны, правительство подбросило позитива на места в виде денег, перераспределив дополнительные дотации Кировоградской и Одесской областям на содержание учреждений здравоохранения и 56 млн грн – для закупки концентраторов в Черкасской и Сумской областях. Помимо этого, правительство направило 4,1 млн грн для усиления мощностей лабораторных центров в Херсонской и Днепропетровской областях, в том числе на закупку ПЦР-систем.
Во вступительной речи премьер также упомянул о 400 млн грн, переданных в регионы на закупку кислородных концентраторов.
Вакцины от "короны" – закупит "корона"
С подачи Минздрава Кабмин разрешил в рамках бюджетной программы вакцинации населения закупить логистику и банковские, операционные услуги у агентства "Краун Ейдженси Лимитед". Ситуация возникла из-за письма Европейского инвестиционного банка (ЕИБ). В нем указывается, что кредитные деньги по проекту "Программа развития муниципальной инфраструктуры", за которые закупались вакцины от COVID, должны расходоваться только на сами препараты. Возник вопрос – кто оплатит сопутствующие услуги, в частности, логистику и операционные издержки.
Точные суммы не указываются, однако известно – "Краун Ейдженси" получит ориентировочно от 0,3% до 0,7% от сумм за вакцины. И это не впервые в Украине – в январе 2021 года именно "Краун Ейдженси", вместо ГП "Медицинские закупки Украины", занималась закупкой вакцин, из-за чего вспыхнул скандал, и Минздраву пришлось объяснять – агентство имело большой опыт подобных сделок.
Все хорошо, но уголь из России
Особо горячей темой остается отопление. Премьер Денис Шмыгаль подчеркнул – тарифы на отопление для людей остаются стабильными. "И центральная, и местные власти взяли на себя обязательство поддержать людей. Перед нами стоит задача обеспечить в достаточном количестве энергоресурсы, чтобы вся страна была с теплом", – сказал он.
Ради этого пришлось наступить на горло национальной гордости – открыть возможности для импорта угля из РФ. Кабмин отложил до 5 ноября 2022 года вступление в силу "Технического регламента сжиженного газа для автотранспорта, коммунально-бытового потребления и промышленных целей".
Как отмечает министр энергетики Герман Галущенко, с одной стороны, решение позволит продолжить импорт сжиженного газа из РФ, чем будет обеспечена бесперебойная работа предприятий и стабильность тарифов, с другой – усилится энергозависимость от России. На заседании правительства представитель Минэнерго Юрий Власенко озвучил еще одну правку – из текста постановления исключен пункт о внесении изменений к составлению производителем паспорта качества продукции.
Несмотря на такие оптимистичные виды на зиму, премьер признал: "Будем откровенно говорить, осенне-зимний период будет сложным, но правительство подготовило несколько сценариев, чтобы мы все-таки спокойно его прошли". Для балансирования Кабмин контролирует работу ведомств по поставкам угля, подчеркнул Денис Шмыгаль, в ежедневном режиме.
И попутно дал поручение главе Сумской ОГА и председателю НАК "Нафтогаз Украины" разобраться, а министру развития громад и территорий Алексею Чернышову – проконтролировать ситуацию с отоплением жилых домов Сумского национального университета. Учреждение получает газ по ценам, значительно превышающим цены для бюджетных и коммунальных предприятий.
И три вида мусора
Кабмин продолжил приводить платежки в соответствие с новым законодательством в сфере ЖКХ. Очередным постановлением определено, что:
- взносы за обслуживание и замену домовых счетчиков горячей воды и отопления включаются в абонплату за тепло и горячую воду, отдельные взносы, взимавшиеся до того, отменяются;
- в домах без счетчиков тепла расход такового исчисляется, не исходя из средних норм и не на квадратный метр по тарифу, а исходя из норм потребления (устанавливаемых органом местного самоуправления), умноженных на продолжительность (в часах!) поставки тепла или горячей воды и с учетом среднемесячной фактической температуры, для таких домов потребление тепла также исчисляется в Гкал;
- в структуре услуги "вывоз мусора" появятся градации — твердый, крупногабаритный, ремонтный;
- субсидии отныне могут назначаться и на абонплаты за коммунальные услуги.
"Нет" стоянию под кабинетами
Правительство упростило Порядок назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми – отныне необязательно (хотя можно) подавать бумажную справку о временной нетрудоспособности, соответствующие сведения органы соцзащиты возьмут из электронного реестра, где будут размещаться медицинские заключения о нетрудоспособности по категории "Беременность и роды".
Да и внутренне перемещенные лица смогут отныне подавать заявку на ежемесячную адресную помощь на покрытие расходов на проживание, в том числе оплату услуг ЖКХ, в электронной форме. Также можно будет не подавать такие заявки каждые полгода, если существенные для выплаты помощи данные не изменились.
Фискалы и онлайн достанут
Кабмин утвердил порядок расходования средств в госбюджете на цифровую трансформацию налоговой политики: 148 млн грн на систему "э-налоги" (электронное администрирование налогообложения) и 2 млн грн – на систему прозрачной торговли "э-РРО". Предусмотрено разработать программное обеспечение для "Электронного кабинета", интегрировать с "Дия" электронное рабочее место сотрудника Госналоговой службы и другие новации.
К слову, на том же заседании правительство создало территориальные органы Бюро экономической безопасности (БЭБ). Предполагается создать их как отдельные юрлица во всех областях, при этом в Киеве и Киевской области будет один территориальный орган БЭБ, терорган в Херсонской области также будет заниматься делами города Севастополя и АРК Крым, на Донецкую и Луганскую область – одно территориальное отделение БЭБ.
Цифровизация продолжается и в "Дие" – правительство обязало периодически пересматривать размеры вознаграждения (индексация размеров вознаграждения), которые выплачиваются резидентами "Дия Сити" сотрудникам и гиг-специалистам (привлекаются под конкретные проекты). Важно, что в обязательном порядке должен быть определен минимальный размер такого вознаграждения. Это важно, поскольку сумма вознаграждения будет исчисляться от минималки, умноженной на рабочее время таких сотрудников.
Пансионы вместо студенческих общежитий
Кабмин принял любопытное решение, которое может существенно повлиять на спецшколы, колледжи и вузы – утвердил Порядок проживания и содержания учеников в пансионатах учреждений образования. Согласно Порядку, проживание отделяется от образовательной услуги, именуется услугой проживания, предоставляемой на основании договора между учреждением образования и родителями или законными представителями ученика. Поселение только тех, кто официально проживает вне населенного пункта размещения школы, колледжа или вуза. Авторы полагают, те учреждения, которые пополняют контингент за счет проживания учеников, потеряют в контингенте, зато улучшат качество образования.
Бюджеты недополучат от земли
Кабмин унифицировал методику нормативной денежной оценки земель. Формула такова: площадь участка, умноженная на норматив капитализированного рентного дохода на единицу площади (проще говоря, сколько вы сможете выжать из этого участка в плане платы за аренду или продажу урожая с нее) с учетом пяти коэффициентов: региональное и зональное расположение, целевое назначение, принадлежность к определенной категории земель. Например, для сельхозземель рентный доход составляет 27 тыс. 50 грн за один гектар.
Из-за этого министр аграрной промышленности и продовольствия Роман Лещенко поссорился с исполнительным директором Ассоциации городов Украины (АГУ) Александром Слобожаном, утверждавшим, что письменно АГУ не подавала своих замечаний к решению, а в таком виде бюджеты громад могут недополучить средства из-за понижения ряда коэффициентов нормативно-денежной оценки земель.
Министр опровергал: если вы письменно не изложили свои замечания, это не значит, что вы не принимали участия в обсуждении, страна 30 лет шла к унификации такой процедуры. В итоге, сошлись на том, что постановление КМУ все-таки приняли, а свои замечания АГУ пришлет, и их обещали учесть.
Научат спасать жизни по-новому
Еще одно медицинское решение – правительство запустило эксперимент по просвещению и квалификационный экзамен по медицине неотложных состояний. Для реализации проекта потребуется 45 млн 188 тыс. 800 грн. В пояснительной записке подчеркивается, что "осуществление исключительно инфраструктурных проектов без образования персонала бригад не может привести к снижению смертности или инвалидизации населения в результате влияния неотложных состояний".
Министр здравоохранения Виктор Ляшко отметил – усовершенствование материально-технической базы позволит улучшить и качество услуг бригад экстренной медпомощи. "Мы запускаем современную модель обучения персонала с учетом новых протоколов предоставления экстренной медпомощи, а также опыта ведущих мировых профильных организаций", – заявил он.
Книга победила ТВ, а Кубракову достались дороги
Правительство приняло финансовый план Государственного предприятия обслуживания воздушного сообщения Украины на 2022 год. Чистый доход от реализации продукции, работ ожидается в сумме 3 млн 684 тыс. 400 грн, доход – 3 млн 740 тыс. 600 грн, чистая прибыль – 10 млн 800 тыс. грн, капитальные инвестиции – 743 млн 600 тыс. грн, в пользу государства, предположительно, будет отчислено 916 млн 400 тыс. грн.
Кабмин перераспределил расходы Министерства культуры и информационной политики, перебросив 1 млн 950 тыс. грн с поддержки НСТУ на погашение задолженности по зарплатам сотрудников "Книжной палаты Украины им. Ивана Федорова".
Министр инфраструктуры Александр Кубраков получил в свое ведение дороги общего значения – соответствующие изменения Кабмин внес в Положение о Мининфраструктуре. Случайно или нет, но Кубраков проявил щедрость: профицит Дорожного фонда в 3 млрд 500 млн грн правительство направило в виде субвенции на места для ремонта и содержания дорог местного значения, улиц. 10% этой суммы получит Киев. 90% – другие регионы, в зависимости от протяженности и состояния вышеуказанных дорог.
Грядут перемены на местах
Однако регионам следует приготовиться к новой волне децентрализации: два из восьми законопроектов, принятых Кабмином для отправки в парламент, посвящены преобразованиям на местах. полномочий местных органов власти и местного самоуправления, а также распределение полномочий между ними в связи с новым административно-территориальным устройством. Кроме того, по словам премьера Дениса Шмыгаля, предполагается на места больше полномочий в сфере культуры, туризма, а также право ОМС определять самим структуры своих исполнительных органов.
Игра с огнем
Кстати, бюджеты на местах могут пополниться и новыми штрафами: Кабмин предлагает Верховной Раде наделить сотрудников пожарной охраны правом составлять протоколы за нарушение пожарной безопасности, а также запретить поднимать любые конструкции с помощью открытого огня вблизи заповедников, в населенных пунктах и везде, где это небезопасно.
Эхо кадропада
Правительство оперативно нашло замену Роману Абрамовскому – временно исполнять обязанности министра защиты окружающей среды будет Руслан Стрилець. Зато кто останется во главе Государственной экологической инспекции вместо уволенного на заседании 3 ноября Андрея Мальованного, неясно – его первый зам Виктор Канцурак переместился в кресло госсекретаря МинАПК.
Кабмин назначил Евгения Зборовского председателем Госслужбы Украины по безопасности на транспорте и согласовал кандидатуры директоров госпортов:
- Бердянского морского торгового – Ольга Саминина;
- Николаевского морского торгового порта – Александр Медведик.
