В сфере ЖКХ экспертная "бойня". Причина – размер долгов за коммунальные услуги, которые решено "выбивать". Вопрос, кому достанется это право.
На кону 56 миллиардов
По информации Госслужбы статистики Украины, по состоянию на 1 октября общая сумма задолженности украинских потребителей за жилищно-коммунальные услуги – более 56 млрд гривен.
Это серьезная сумма. Если удастся "выбить" хотя бы часть долгов, можно существенно подлатать бюджет страны. Более того, люди могут выплатить их, ведь в мае 2020 года объем долгов составлял 63,1 млрд гривен. Значит, часть должников все-таки платежеспособны?
Долг будет только нарастать, уверен экономический эксперт Виктор Скаршевский: "Сейчас у нас цена за газ доходит до 10 гривен и выше, в январе будет и 11, и 12 гривен, потому что планируется повышение тарифов на распределение и доставку. Конечно, необоснованная цена. Мы будем видеть дальнейшее наращивание долгов населения за жилищно-коммунальные услуги".
Сражение за эти деньги началось. В парламенте были зарегистрированы два резонансных законопроекта о ЖКХ: о жилищно-коммунальной инспекции (Алексей Кучеренко и другие) и о долгах ЖКХ (его активно комментирует нардеп Галина Третьякова). Vesti.ua детально разбирали оба проекта.
Кратко суть первого: в стране создается Государственная жилищно-коммунальная инспекция с широкими полномочиями и карательным механизмом в виде штрафов. Она будет следить за соблюдением стандартов предоставления коммунальных услуг.
Суть второго: должникам ЖКХ ограничивают ряд прав (выезд за границу, ношение оружия, охоту, вождение автомобиля), солидарная ответственность жильцов дома за должников, жесткие финансовые санкции, прекращение подачи коммунальных услуг.
Компенсировать давление
К сфере ЖКХ начало подбираться правительство, правда, издалека. На сайте Кабмина 11 декабря появилось сообщение Министерства развития громад и территорий о восстановлении архитектурно-строительного контроля (ГАСК) на местах. Предполагается наделить местные органы власти такими полномочиями: запрещать незаконное строительство, осуществлять плановые и внеплановые проверки. Косвенно ГАСК относится и к ЖКХ, если речь идет о перепланировках. Переделка жилья может повлиять на объем и качество коммунальных услуг для соседей или даже всего подъезда. Где контроль, так и санкции.
Наступление на потребителей уже началось. Соавтор законопроекта о коммунальной инспекции Алексей Кучеренко в эфире одного из телеканалов называет уже принятые парламентом и находящиеся на подписи у президента поправки в закон о ЖКХ "жесткими для потребителя". (О договорах присоединения для поставщиков всех коммунальных услуг с 1 мая 2021 года). Кучеренко, упомянув о "законопроекте Третьяковой" (о долгах), подчеркнул, что предложенная им коммунальная инспекция "очень нужна для компенсации этого давления на потребителя".
Снять ответственность, взыскав средства
Из этих слов можно сделать вывод, что в черновом варианте в парламенте могут найтись голоса под законопроект Третьяковой.
Но примут ли проект об инспекции, большой вопрос, потому что против него возражают эксперты. В частности, эксперт по вопросам ЖКХ Алина Логозяк в эфире одного из телеканалов предположила, что создается коррупциогенная структура, чтобы государство умыло руки от ответственности в сфере ЖКХ, наполнив бюджет за счет штрафов. "У нас главная проблема – это кабальные тарифы. Мы ушли в свободный рынок и государство хочет снять с себя полностью ответственность за тарифы, чтобы не терять свои рейтинги, и переложить их на местные власти. Президент не может справиться с олигархами, монополистами, НКРЭКУ, – и мы делаем новую комиссию. Они пишут, что никто не проверяет (коммунальщиков). А НКРЭКУ? Это очередная коррупционная схема, которая делается под кого-то", – возмущается эксперт.
Не все долги являются долгами
Инспекция ЖКХ нужна, независимо от того, будет ли принят законопроект о долгах или нет, подчеркнул в комментарии Vesti.ua глава Жилищного союза Украины Александр Скубченко, потому что на сегодня потребитель никак не защищен. "Государственный контроль и защиту прав потребителей должна осуществлять Госпродпотребслужба. Но у нее нет полномочий наказывать", – отметил он.
Даже если какому-то особо настойчивому потребителю удается добиться, чтобы монополиста как лицензиата оштрафовала НКРЭКУ, монополист, по словам эксперта, включит сумму штрафа в тариф на следующий год. Который оплатит все тот же потребитель.
И – главное – в долгах по ЖКХ есть важный нюанс. По словам Александра Скубченко, за объем долгов берется сумма начисленного, но не оплаченного. А не факт, что услуга была оказана в полном объеме или надлежащего качества. "Платежка – это то, что начислили. Это не значит, что услуги были оказаны в полном объеме или надлежащего качества", – подчеркнул эксперт. То есть эту сумму еще можно оспаривать – до момента подачи поставщиком на вас в суд. Как только иск подан, оспорить начисленное становится значительно сложнее.
Профит "Нафтогазу"?
Если будет принят законопроект о долгах ЖКХ, поставщикам станет легче и дешевле подать в суд на должников. А с помощью коммунальной инспекции вы сможете оспорить сумму к начислению только до суда.
Эксперт обращает внимание, что законопроект о долгах ЖКХ подан во исполнение меморандума с МВФ, подписанного в мае 2020 года, где шла речь о долгах, но не было требований к механизму их взыскания. То, что есть в парламенте и обсуждается, это не только взыскание долгов, но и наказание должника. "Они хотят взыскать в двукратном размере и еще поиздеваться, ограничивая ряд прав", – считает Александр Скубченко.
Причем, скорее всего, в пользу НАК "Нафтогаз Украины". Александр Скубченко пояснил: "Более 70% – это долги за газ, отопление и горячую воду. То есть, в конечном итоге, за газ. В стоимости тепла 70% – это газ. Большинство долгов у нас перед "Нафтогазом".
Что получится
Если это так, НАК "Нафтогаз Украины" вполне мог, через иностранных граждан – членов Набсовета, и лоббировать через МВФ проблему долгов, и появление законопроектов с жесткими санкциями против должников ЖКХ, чтобы улучшить свои финансовые показатели. На сегодня очевидно, что существует некий финансово возможный "потолок" роста цен на газ. Пока НАК пытается увеличить прибыли за счет роста цены на газ, объясняя это конъюнктурой рынка. Но "потолок" приближается. И тогда альтернативным источником станут долги за ЖКХ.
В пользу этой версии — реклама газа от “Нафтогаза Украины”, озвученная премьером Денисом Шмыгалем лично с трибуны парламента: “Призываю людей анализировать, смотреть, где цены разные, и заключать контракты с госкомпанией, которая продает газ значительно дешевле, действительно дешевле, чем он продается на коммерческом рынке”.
В противовес депутаты в Верховной Раде, которые неоднозначно относятся к "Нафтогазу", пытаются подвести контрмину в виде коммунальной инспекции. Причем создавать ее, как сказано в Переходных положениях проекта, должен Кабмин. Поэтому нельзя сказать, в каком виде и как именно заработает новая структура.
Понятно одно: долги ЖКХ никто ни снижать, ни списывать не собирается. Слишком уж большие деньги, чтобы оставлять их потребителям.
