Политика Украина открыла первый кластер переговоров о вступлении в ЕС: сколько еще времени осталось до членства
Все 27 стран проголосовали "за", фон дер Ляйен говорит о большом шаге вперед, а Зеленский называет это "важным моментом для украинцев": как прошло открытие первого кластера переговоров Украины с ЕС в Люксембурге? Какими будут следующие шаги на пути к членству в ЕС и сколько ещё придётся ждать — в материале Фокуса.
15 июня стало важной датой в истории пути Украины в Европейский Союз. Украина наконец получила "зеленый свет" на открытие первого кластера для официальных переговоров. Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила: "Сегодня Европейский Союз сделал важный шаг вперёд".
Межправительственная конференция, состоявшаяся в Люксембурге, приняла решение об открытии первого из шести кластеров в рамках процесса вступления Украины в ЕС. Поскольку все 27 членов Европейского Союза проголосовали "за", эта конференция может стать самой успешной для Украины с момента получения статуса страны-кандидата на вступление в ЕС в 2022 году. Более того, даже Венгрия — страна, которая наиболее решительно выступала против будущего Украины в ЕС, — наконец согласилась после двух лет блокирования любых решений по этому вопросу.
Відео дня
Что же дальше? Поскольку это лишь первый кластер, украинскому правительству предстоит провести десятки реформ, чтобы открыть следующие. Хорошая новость заключается в том, что на это может уйти меньше времени, чем на открытие первого кластера, который называется "Основы". Этот кластер состоит из пяти переговорных разделов: "Судебная система и основные права"; "Справедливость, свобода и безопасность"; "Государственные закупки"; "Статистика"; и "Финансовый контроль".
Президент Украины Владимир Зеленский отметил, что "это знаменательный момент для Украины и украинцев", а также подчеркнул важность продолжения обсуждения пяти следующих кластеров и сроков их открытия. Одной из возможных дат для этого может стать 14 июля, поскольку именно на этот день запланировано заседание Совета ЕС по общим вопросам. Эта дата совпадает с заявлением вице-премьер-министра Украины по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Тараса Качки, который отметил, что остальные кластеры можно открыть "уже в июле".
Однако открытие всех шести кластеров является лишь промежуточным этапом на пути Украины к членству в ЕС. Согласно пересмотренной методологии переговоров о вступлении, введенной в феврале 2020 года, после этого шага Европейская комиссия предлагает установить рамки переговоров, которые послужат основой для дальнейших обсуждений. После того как государства-члены единогласно согласуют эти рамки, переговоры о вступлении официально начнутся. Будет ли этот шаг завершен одновременно с открытием остальных пяти кластеров в июле, пока неизвестно.
Следующий раунд переговоров будет посвящен дальнейшему внедрению законодательства и стандартов ЕС. Поскольку кластеры охватывают различные сферы интеграции Украины в Европейский Союз, процесс выполнения требований всех 33 разделов в шести кластерах зависит от темпов проведения реформ. Кроме того, все 27 стран-членов ЕС должны будут согласиться с тем, что все требования каждой главы выполнены. Согласно официальной процедуре, после достижения консенсуса все 6 кластеров будут закрыты по отдельности. Переговоры по первому блоку "Основы" начнутся первыми, но должны завершиться последними. Это станет финальным согласованием всех 33 разделов, после чего Европейская комиссия обнародует свое мнение о готовности Украины стать государством-членом. Следующий шаг — 27 государств-членов должны еще раз единогласно принять решение о завершении переговорного процесса. Кроме того, своё согласие должен дать Европейский парламент. Только после завершения всех этих процедур все члены ЕС и Украина, как страна-кандидат, должны подписать и ратифицировать Договор о присоединении.
В целом, закрытие 6 кластеров — это комплексный и многогранный процесс, и сроки получения результатов в значительной степени зависят от темпов проведения реформ в Украине и от признания нашими партнерами того, что все эти реформы соответствуют европейским критериям. Тем не менее решение об открытии первого блока переговоров является позитивным сигналом для Украины, который, конечно, сулит украинским дипломатам немало работы, но приближает Украину к Европейскому Союзу.
"Это историческое решение поможет определить, какой будет Европа в ближайшие десятилетия и какую Европу мы оставим будущим поколениям", — подчеркнул министр иностранных дел Украины Андрей Сибига на своей странице в Facebook.
